2016年國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)開展了專利代理專項整治工作，初步遏制了專利代理“掛證”行為的增長勢頭。今年6月至8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局再次對專利代理資格證書掛靠行為開展集中治理工作，從三大方面采取實招硬招，重拳治理。有關(guān)專家認為，整治專利代理“掛證”行為順應(yīng)大勢，非常必要。
原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局采取實招硬招，清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)專利代理機構(gòu)和人員——
專利代理“掛證”行為嚴厲整治正當(dāng)時！
專利代理資格證書掛靠行為正遭遇嚴厲整治！
近日，《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于集中治理專利代理資格證書掛靠行為的通知》發(fā)布，宣布于今年6月至8月對專利代理資格證書掛靠行為（下稱“掛證”）開展集中治理工作，通過采取有針對性的實招硬招，清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的專利代理機構(gòu)和人員，對“掛證”行為形成強大威懾，全面遏制“掛證”行為，規(guī)范專利代理市場，維護創(chuàng)新主體權(quán)益，提升專利申請質(zhì)量。
“掛證”危害大
“掛證”是指將本人持有的專利代理資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報酬或牟取利益的行為。這種行為危害極大。
“國家之所以規(guī)定專利代理機構(gòu)的代理人需要具備專利代理資格證書，目的是為了保證專利代理服務(wù)質(zhì)量。然而在實踐中，少數(shù)取得專利代理資格證書的人員僅將證書掛靠到專利代理機構(gòu)，實際不進行工作，而是由其他無專利代理資格的人員以前者名義提供專利代理服務(wù)。這種情況下，掛靠的專利代理資格證書無疑變成了一個騙取客戶信任的幌子，保障專利代理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)口也就形同虛設(shè)，后期難免出現(xiàn)質(zhì)量問題。‘掛證’行為不僅損害了客戶的切身利益，降低了專利代理機構(gòu)在客戶心中的信任感和專業(yè)度，還破壞了專利代理行業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。”東旭集團有限公司知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)郭鋒在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
那么，為什么會有“掛證”現(xiàn)象出現(xiàn)呢？
記者在采訪中了解到，“掛證”現(xiàn)象其實并不是專利代理行業(yè)的獨有現(xiàn)象，在其他需要資格證書作為從業(yè)資質(zhì)的領(lǐng)域同樣也存在。“‘掛證’產(chǎn)生的原因多為利益驅(qū)使，參與‘掛證’的兩方均有利可圖。對于代理機構(gòu)而言，掛靠可以使其名義上擁有更多有資質(zhì)的代理人，可承攬更多業(yè)務(wù)量，而且還可以節(jié)約大量運營成本；對‘掛證’者而言，其每年亦可從代理機構(gòu)獲取一定報酬。”郭鋒表示。
而在北京同立鈞成知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司高級合伙人劉芳看來，除了利益驅(qū)動，“掛證”現(xiàn)象的存在，還有著更為深層次的原因。“部分市場主體沒有形成對代理人的專利代理從業(yè)資格或者優(yōu)質(zhì)的專利代理質(zhì)量的要求，只追求低價代理，對專利代理機構(gòu)是否具有資質(zhì)并不重視，甚至有些市場主體不清楚專利代理機構(gòu)需要具有資質(zhì)，對于專利代理質(zhì)量亦無要求，或無鑒別力。”劉芳表示，另外，從監(jiān)管的角度，對“掛證”行為的查處和打擊力度也還需要進一步加大。
“重拳”嚴懲治
正是因為專利代理“掛證”行為危害巨大，2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)開展了專利代理專項整治工作，查處了一批存在專利代理“掛證”行為的專利代理機構(gòu)和人員，初步遏制了“掛證”行為的增長勢頭。
“為深入推進專利代理行業(yè)‘放管服’工作，鞏固和深化前一階段專利代理專項整治工作成果，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定開展此次針對‘掛證’行為的集中治理工作。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司專利代理管理處相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)悉，此次集中治理，國家知識產(chǎn)權(quán)局將從三大方面采取實招硬招，重拳治理。
“首先是全面收集違法線索。”該負責(zé)人介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局將通過舉報電話、郵箱、信訪等方式接收針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報或投訴，同時對專利代理人信息進行篩查，掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等情況，發(fā)現(xiàn)“掛證”行為線索。另外，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)局還將上下聯(lián)動，同步行動，共同打擊“掛證”。各地方知識產(chǎn)權(quán)局還會通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構(gòu)和代理人全面摸排，深入調(diào)查，重點清理代理人在專利代理機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。
其次，對于查證屬實的“掛證”行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。“情節(jié)輕微的，進行批評教育，要求其限期整改；情節(jié)嚴重或拒不改正的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評，必要時吊銷專利代理機構(gòu)的注冊證或?qū)＠砣速Y格證。”上述負責(zé)人表示。另外，中華全國專利代理人協(xié)會（下稱協(xié)會）也將在行業(yè)內(nèi)開展自查自糾，督促主動改正。對于存在“掛證”行為且拒不糾正、不主動辦理注銷手續(xù)行為的專利代理人，由協(xié)會注銷其專利代理執(zhí)業(yè)證。
對于發(fā)現(xiàn)、接收和處理中的“掛證”行為，地方知識產(chǎn)權(quán)局、協(xié)會將一查到底，嚴肅處理，做到“件件有落實，件件有回音”。國家知識產(chǎn)權(quán)局也將建立“掛證”黑名單制度，將存在“掛證”行為的專利代理機構(gòu)和專利代理人納入黑名單，適時納入全國誠信體系；同時加強專利代理人資格信息共享，逐步形成多部門共同打擊、聯(lián)合懲戒的工作格局，實現(xiàn)一處違規(guī)，處處受限。
《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于集中治理專利代理資格證書掛靠行為的通知》發(fā)出后，得到了業(yè)界的廣泛支持。“目前，我國正在努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，提升專利質(zhì)量是極為關(guān)鍵的一環(huán)。整治專利代理‘掛證’行為不僅是規(guī)范專利代理市場的重要舉措，更是從代理服務(wù)端發(fā)力，提升專利撰寫水平、保障專利申請質(zhì)量的重要手段，此舉順應(yīng)大勢，非常必要。”郭鋒表示。 

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