各市知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院關(guān)于嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于嚴格專利保護的若干意見》，按照全省知識產(chǎn)權(quán)局局長會議要求，現(xiàn)將《落實<關(guān)于嚴格專利保護的若干意見>實施意見暨 2018 年專利行政保護工作要點的通知》印發(fā)給你們，望各市局及各縣(市、區(qū))局加強日常執(zhí)法檢查和專項整治行動，努力打造“四最”營商環(huán)境，營造知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍，使全省2018年專利行政保護工作邁上新臺階。

　　特此通知。

　　安徽省知識產(chǎn)權(quán)局

　　2018年3月15日

　　落實《關(guān)于嚴格專利保護的若干意見》實施意見暨 2018 年專利行政保護工作要點

　　2018年，我省專利行政保護工作要貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《關(guān)于嚴格專利保護的若干意見》要求，推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護工作格局?，F(xiàn)將年度專利行政保護工作要點明確如下：

　　一、總體目標

　　知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。我省專利行政保護工作要堅持服務于我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，服務于產(chǎn)權(quán)保護總體要求，服務于專利事業(yè)發(fā)展需要，以嚴格專利保護帶動專利工作整體推進，確保專利執(zhí)法辦案力度、效率和水平全面提升，保證執(zhí)行專利行政執(zhí)法目標管理責任制落實，推動專利行政執(zhí)法案件量質(zhì)并進。

　　二、工作重點

　　(一)落實國務院、省政府文件精神

　　貫徹《國務院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2017〕80號)和《關(guān)于在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革的通知》(發(fā)改高技〔2018〕16號)等文件精神，抓好“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務”改革舉措，合肥、蕪湖、蚌埠要抓緊推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心的申報。要落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》(皖政〔2017〕135號)要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)預警防范機制，探索建立專利、商標、版權(quán)綜合執(zhí)法機制。

　　(二)推進專利行政保護制度建設

　　深入貫徹落實《安徽省專利條例》,繼續(xù)執(zhí)行執(zhí)法目標管理責任制，確保2018年全省辦理專利案件達到2000件以上。實現(xiàn)“雙隨機一公開”制度全覆蓋，全年至少在系統(tǒng)中抽選開展兩次隨機檢查。各市局應制定本市專利行政執(zhí)法工作要點，統(tǒng)籌推進執(zhí)法工作任務,統(tǒng)一開展專項行動，對照《專利行政執(zhí)法辦法》，參照《專利行政執(zhí)法手冊》和《專利行政執(zhí)法操作指南(試行)》、《專利行政執(zhí)法行政復議指南(試行)》等嚴格、規(guī)范、公證、文明執(zhí)法，把專利行政執(zhí)法工作貫穿全年始終，力爭超額完成執(zhí)法目標任務。省局將于年內(nèi)完成對行政裁量基準動態(tài)調(diào)整工作，請各市局提出修改意見，并準照執(zhí)行。

　　(三)加強專利行政保護工作

　　1.繼續(xù)深入開展執(zhí)法維權(quán)專項行動。

　　各市局應進一步加強開展“護航”、“雷霆”、“清風”等執(zhí)法維權(quán)專項行動，以電子商務、食品藥品、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點領域，以展會、進出口等重點環(huán)節(jié)，進一步加大專利行政執(zhí)法辦案工作力度。采取市縣聯(lián)動，部門協(xié)作等形式，積極處理專利糾紛案件，主動查處假冒專利案件，積極做好專項行動宣傳，提高公眾知曉度，實現(xiàn)預期效果。對銷售侵權(quán)假冒產(chǎn)品和網(wǎng)上銷售假冒專利產(chǎn)品的行為，依法深挖生產(chǎn)源頭，收集產(chǎn)品來源地信息，做好案件移送工作。要根據(jù)《安徽省高級人民法院 安徽省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步推進專利糾紛訴調(diào)對接工作的意見》，學習合肥市仲裁調(diào)解對接模式，綜合運用行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。

　　2.嚴格專利行政執(zhí)法標準，提高辦案效率。

　　各市應該完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法標準責任。專利糾紛案件要做到程序合法、實體公正。推行專利侵權(quán)糾紛案件立案登記制，合理分配舉證責任，對權(quán)利人舉證確有困難的，充分運用調(diào)查取證手段，在送達時同時進行取證，適當減輕專利權(quán)人舉證負擔。應建立規(guī)范的口審程序和口審場所，重視質(zhì)證和口審程序，各市全年應至少進行一次口頭審理，將口審日期報省局抽檢，并至少將一次將口頭審理記錄提交省局備查。對口審前準備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行當場作出處理決定。對于作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件、作出行政處罰的假冒專利案件、重復侵權(quán)的專利侵權(quán)糾紛案件，各市要及時向省局報備。

　　3.推進電子商務領域執(zhí)法維權(quán)工作。

　　各市應將電子商務領域執(zhí)法維權(quán)工作作為提升專利侵權(quán)判定能力水平、培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)法隊伍的重點工作抓緊抓好。在前期電子商務領域侵權(quán)判定業(yè)務培訓的基礎上，省局將提供規(guī)范電子商務領域?qū)＠謾?quán)判定的規(guī)范資料，培訓班導師要把控學員案件辦理質(zhì)量關(guān)，業(yè)務合格的人員才可以單獨出具侵權(quán)報告，各市也可在本轄區(qū)開展交流培訓，力爭在縣域范圍具備熟悉專利侵權(quán)判定的專業(yè)人才。

　　4. 做好專利行政執(zhí)法人員培養(yǎng)。

　　人才是事業(yè)的基礎，各市局要注重專利行政保護人才培養(yǎng)，保持專利行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性。根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識教育培訓和測試，每年至少參加1次專門法律知識、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀律的教育培訓和測試。各市應該按照省、市級法制辦的布置，達到專利行政執(zhí)法資格人員每3年進行1次通用法律知識教育培訓和測試、每年1次執(zhí)法職業(yè)道德和紀律的教育培訓的要求。省局將著重安排專利法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力提升培訓，各市應根據(jù)實際情況，補充其他內(nèi)容培訓。省局將根據(jù)新進人員情況，組織專利行政執(zhí)法資格培訓，各市局要加強與法制辦聯(lián)系，完成培訓人員報名和行政法規(guī)機考工作，確保每名人員持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

　　5.做好案件信息公開和社會誠信體系建設等工作。

　　按照“雙公示”和《安徽省專利行政執(zhí)法案件信息公開管理辦法》要求，對作出行政處罰決定的假冒專利案件和認定侵權(quán)事實成立、作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件及時公開，將行政處罰和重復侵權(quán)信息納入社會誠信體系系統(tǒng)。各市當年應至少公開1件專利案件。

　　(四)完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助職能作用

　　發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的窗口作用。各市要加強“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴公益服務電話的宣傳工作，利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、專利周等時機，通過各種形式，宣傳“12330”工作，使知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作深入人心。

　　各市局要對照知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助職責差缺補漏，實現(xiàn)執(zhí)法與維權(quán)無縫銜接，為權(quán)利人提供更便捷地、更快速的服務。逐步建立舉報投訴獎勵制度和構(gòu)建發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務隊的服務作用，推動維權(quán)援助工作再上新臺階。

　　各市局要加強展會執(zhí)法維權(quán)工作，根據(jù)本地區(qū)實際修訂展會執(zhí)法工作方案，加強與展會舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動參與本地區(qū)舉辦的展覽會、展銷會、訂貨會等產(chǎn)品和技術(shù)展示交易活動，會同展會舉辦方共同做好展會專利維權(quán)工作，辦理一批展會執(zhí)法案件。

　　(五)嚴格專利行政執(zhí)法信息報送

　　各市局報送案件應及時準確。每月5日前，在全國執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中提交上月度本轄區(qū)內(nèi)專利行政執(zhí)法案件信息及出動人員、檢查商品等執(zhí)法數(shù)據(jù)。當月案件錄入數(shù)不得超過全年案件案件總量的1 / 3，原則上本年度案件錄入截止為12月5日。

　　各市應提供案卷和案例國家知識產(chǎn)權(quán)局和省局評查。每年度至少將一件專利侵權(quán)糾紛案件和假冒專利案件的全部案卷錄入到系統(tǒng)內(nèi)，案卷信息應做到基本信息完整、案件來源準確、處理過程明晰、結(jié)案依據(jù)充分。

　　由縣級專利管理部門處理的案件，該案件處理地區(qū)應明確到該縣(市、區(qū))，未錄入處理地區(qū)的，市局需說明。市局應推廣批量錄入案件，減輕案件導入工作量。

　　全省各級人民政府管理專利工作的部門要落實嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，相互學習借鑒執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗和作法，同心同德，銳意進取，扎實工作，努力將全省專利行政保護工作提高到一個新的水平，為營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出新的更大貢獻。