根據《中共安慶市委辦公室 安慶市人民政府辦公室印發(fā)<關于加快推進首位產業(yè)發(fā)展的實施意見>的通知》（慶辦發(fā)〔2018〕29號），圍繞問題導向、目標導向，強化過程管控，進一步做實做深做細“十個一”重點任務，持續(xù)推進各縣（市）、區(qū)和安慶經開區(qū)、安慶高新區(qū)（以下簡稱“各地”）首位產業(yè)發(fā)展，制定如下方案。

一、發(fā)展目標

推動首位產業(yè)集群化、加速度發(fā)展。力爭到2019年底，首位產業(yè)產值達到1600億元，建成 10 個百億級首位產業(yè)集群。其中首位產業(yè)工業(yè)產值達1300億，增長20%左右，首位產業(yè)首位度超過50%。

二、重點任務

（一）深化規(guī)劃落實，開展產業(yè)研究

各地要貫徹落實首位產業(yè)規(guī)劃，成立專班全面開展首位產業(yè)研究，掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)；開展專題研究，梳理目標企業(yè)，尋找發(fā)展合作機會。

1.組建首位產業(yè)研究專班，就首位產業(yè)市場動態(tài)、政策動向、技術方向進行全面深入研究；

2.定期邀請專家顧問、商（協(xié)）會、研究機構、規(guī)劃編制單位就規(guī)劃中的重點課題開展專業(yè)研究；

3.向專業(yè)機構、專業(yè)雜志、專業(yè)網站購買信息和服務，動態(tài)掌握首位產業(yè)信息資源；

4.建立首位產業(yè)發(fā)展重點企業(yè)庫、首位產業(yè)發(fā)展重點項目庫、首位產業(yè)發(fā)展資料數(shù)據庫。

（二）優(yōu)化專家顧問結構，發(fā)揮專家顧問作用

各地要不斷優(yōu)化專家顧問團隊結構，充分運用專家顧問掌握的企業(yè)、技術、市場等資源，為首位產業(yè)發(fā)展提供智力支持。

1.動態(tài)調整并優(yōu)化專家顧問團組成結構，應涵蓋政策、技術、市場和企業(yè)等各類型專家；

2.發(fā)布、認領行業(yè)難題和企業(yè)問題，運用專家顧問掌握的資源進行解決；

3.邀請專家顧問參與首位產業(yè)招商引資、規(guī)劃修訂、項目論證、企業(yè)培育、研發(fā)平臺等工作，為重點項目把脈，為現(xiàn)有企業(yè)診斷。

（三）建立目標企業(yè)庫，開展“三個圍繞”招商

各地要建立招商引資目標企業(yè)庫，圍繞目標企業(yè)、產業(yè)鏈、技術資源開展招商。

1.圍繞目標企業(yè)，建立招商引資目標企業(yè)庫，開展精準招商；

2.圍繞產業(yè)鏈招商，著力引進牽動性強的整機企業(yè)和上下游關聯(lián)度高的關鍵配套企業(yè)；

3.圍繞技術資源，注重引進首位產業(yè)領域的研究機構、行業(yè)領軍人才，集聚技術成果、研發(fā)團隊，推進技術與資本嫁接，建設重大項目；

4.組織開展招商實務培訓，舉辦首位產業(yè)招商推介活動；

5.完成市級下達的縣（市、區(qū)）首位產業(yè)招商引資目標任務，首位產業(yè)項目數(shù)占比不低于70%。

（四）建立聯(lián)系企業(yè)制度，做大做強龍頭企業(yè)

各地要建立領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，通過聯(lián)系常態(tài)化、指導專業(yè)化、服務精準化，推進企業(yè)上市和企業(yè)家培育，增強企業(yè)核心競爭力。

1.建立市級領導、縣級領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，每季度會同企業(yè)就全面了解企業(yè)運營情況、協(xié)同企業(yè)解決困難問題、幫助企業(yè)爭取政策支持、促進企業(yè)提升發(fā)展能力、督促企業(yè)履行社會責任、推進企業(yè)強化戰(zhàn)略管理，推進龍頭骨干企業(yè)培育工作等6個方面開展學習、交流、研討等活動，堅持問題導向、目標導向，確保年度目標任務完成；

2.大力開展企業(yè)家培育工作，舉辦或參加“名企名校行”、“企業(yè)家大講堂”等企業(yè)家培訓活動；

3.進一步摸排龍頭骨干企業(yè)，充實上市后備企業(yè)資源庫，加快推進企業(yè)上市報會；

4.全年培育10億元以上龍頭企業(yè)不少于1個，5億元以上骨干企業(yè)不少于2個。

（五）發(fā)揮研發(fā)平臺作用，深入推進“三個創(chuàng)新”

各地要切實發(fā)揮各類研發(fā)平臺的作用，深入推進融合創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。

1.推進開放創(chuàng)新，通過開放創(chuàng)新“引進來”和“走出去”，實現(xiàn)創(chuàng)新資源向本地匯聚；下大力氣植入與高等院校、科研院所共建的研發(fā)平臺，推進產學研結合，實現(xiàn)科技成果就地轉化，新增產學研合作、成果轉化項目10個以上；研發(fā)平臺要協(xié)同企業(yè)開展技術攻關、產品研發(fā)、課題研究等工作，在研發(fā)課題上有所突破。

2.推進融合創(chuàng)新，促進互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，從采購、研發(fā)、設計、生產、營銷、服務、管理等全流程推動企業(yè)創(chuàng)新，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平，加快發(fā)展數(shù)字經濟，以數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化作為高質量發(fā)展的行動路徑，依靠信息技術的創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

3.推進自主創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新持續(xù)推進產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和材料創(chuàng)新；全年新增企業(yè)技術中心、工程研究中心、國家實驗室、工業(yè)設計中心、博士后工作站等各類研發(fā)平臺5個以上；化工、醫(yī)藥行業(yè)要建立中試基地，作為研發(fā)平臺的延伸。

安慶市為鼓勵企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大，也制定了各類項目申報政策。每個政策都有相應的資金補助支持和稅收優(yōu)惠力度，為了就是促進企業(yè)更好更快發(fā)展。比如相應的政策有 企業(yè)技術中心、工程研究中心、國家實驗室、工業(yè)設計中心、博士后工作站、高新技術企業(yè)等等。企業(yè)在發(fā)展中不要錯過這類項目申報，若對項目不了解歡迎咨詢 0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)，我們會安排專業(yè)項目人員為您免費做專業(yè)解答。

（六）增強商會功能，凝聚企業(yè)發(fā)展

要加強上下銜接、左右協(xié)調，切實發(fā)揮行業(yè)商會在把握商機、抱團成長、咨詢服務等方面的作用。

1.主動對接國家和省行業(yè)商會、北上廣深等先發(fā)地區(qū)商會、政府主管部門，了解政策方向，掌握產業(yè)動態(tài)，在標準制定等方面爭取支持；

2.邀請省級行業(yè)商會來我市舉辦論壇；

3.定期走訪會員企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展訴求，積極向政府行業(yè)主管部門提出合理的要求及建議；

4.組織企業(yè)參加國內外展銷會和行業(yè)對接會, 聯(lián)合開拓國際國內市場。

（七）強化金融服務，暢通融資渠道

各地要建立長效工作機制，積極爭取上級政策支持，拓寬融資渠道，著力解決企業(yè)生產經營、重大項目投融資需求。

1.推進首位產業(yè)發(fā)展基金實質運作，精準投向首位產業(yè)項目；持續(xù)開展首位產業(yè)銀企對接和金融培訓工作；

2.摸排首位產業(yè)企業(yè)需求，編制融資需求手冊并動態(tài)更新，與銀行等金融機構建立戰(zhàn)略合作關系;及時組織兌現(xiàn)《安慶市2018年進一步推動服務業(yè)(金融業(yè)部分)加快發(fā)展若干政策》等。

3.落實銀行業(yè)金融機構新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求；落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補等政策；積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產品；推進新型政銀擔業(yè)務、銀行業(yè)金融機構無還本續(xù)貸業(yè)務增長。

4.指導幫助企業(yè)申報省民營企業(yè)紓困救助基金、中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金、中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展專項資金。

（八）堅持需求導向，構筑扶持體系

各地要圍繞產業(yè)發(fā)展需求，加強政策引導，夯實園區(qū)平臺，完善人才體系，構建首位產業(yè)扶持體系。

1.全面評估首位產業(yè)政策成效，走訪調研企業(yè)，問計、問需于企業(yè)，抓緊出臺2019年版首位產業(yè)專項獎補政策；

2.深化合作共建成果，將空間優(yōu)勢轉化為合作發(fā)展優(yōu)勢，在政企合作、項目招引、人才交流等方面取得實質進展；

3.優(yōu)化園區(qū)空間和產業(yè)布局，全面推廣工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，騰挪土地資源專門用于首位產業(yè)發(fā)展；推進園區(qū)“七通一平”基本到位，全面滿足項目落地需求；

4.落實市委市政府《關于大力支持首位產業(yè)領域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，并按要求參照制定本地首位產業(yè)人才政策；圍繞首位產業(yè)開展緊缺人才招聘，運用政策給予人才補貼，解決工人難招、人才難留的問題。

（九）創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，提升服務效能

各地要進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，加快項目落地速度，創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展軟環(huán)境。

1.深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，著力賦權賦能，壓縮重點事項審批時限，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內，工業(yè)建設項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內，不動產登記壓縮至5個工作日以內；

2.園區(qū)設立服務企業(yè)辦公室，開展全程幫辦服務；

3.按照“八個一律”標準，減材料減環(huán)節(jié)，通過“一表申請”等方式，簡化企業(yè)申請方式；全面實施市場主體住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記改革，推行企業(yè)工商登記“審核合一、一人通辦”；

4.持續(xù)推進“雙四”行動、企業(yè)“寧靜生產日”等工作。

（十）堅持以上率下，統(tǒng)攬全局發(fā)展

各地要高度重視首位產業(yè)發(fā)展，黨政主要負責同志對首位產業(yè)各項工作任務負總責。

1.各地黨政主要負責同志要帶頭開展首位產業(yè)學習、研究；

2.定期到首位產業(yè)企業(yè)或項目現(xiàn)場開展指導、服務、督查等工作，加快推動項目實施；

3.每月召開調度會議，研究解決首位產業(yè)重大項目招商、重點企業(yè)運行、重點項目建設等存在的困難和問題，推動首位產業(yè)集群化、加速度發(fā)展。

三、保障措施

（一）實施過程管控。各地要圍繞首位產業(yè)發(fā)展的實施意見和2019年工作任務清單，制定月度工作計劃，明確責任部門和時間節(jié)點，通過過程管控推動任務落實。

（二）強化協(xié)調調度。市直各指導部門要加強對各地工作的協(xié)調，推動各地首位產業(yè)之間相互促進。適時開展首位產業(yè)“回頭看、互相看”活動，就首位產業(yè)各項工作進行評比、交流。

（三）建立統(tǒng)計體系。市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計部門根據首位產業(yè)分類，建立一套適合首位產業(yè)統(tǒng)計需要的統(tǒng)計體系，不僅要涵蓋工業(yè)，還包括現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè)、大數(shù)據和大健康產業(yè)，按月提供相關數(shù)據，為首位產業(yè)發(fā)展調度、考核提供數(shù)據支撐。

（四）加強督查考核。實行“月調度+季度考核+年終考核”制度，市領導小組辦公室對各地月度工作計劃開展調度，會同市直指導部門按季度對各地工作任務完成情況進行督查、認定、考核，并將季度考核結果納入首位產業(yè)年終總考核。