《合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》已印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

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一、起草背景及過程

根據(jù)工信部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕175號）和《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2013〕9號）文件精神，2014年，市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定和管理暫行辦法的通知》（合經(jīng)信中〔2014〕59號），并于2014年-2016年共認(rèn)定三批30家市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

2017年7月，國家工信部重新修訂了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號），同年12月，安徽省經(jīng)信廳也重新修訂了《安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信中小服務(wù)〔2017〕309號），提高了示范平臺認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對于示范期滿的示范平臺要求重新申報(bào)，取消復(fù)評，從而進(jìn)一步規(guī)范了示范平臺認(rèn)定程序，提高了示范平臺檔次。省經(jīng)信廳還加大對國家、省級示范平臺扶持力度，自2017年起將國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺列入制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，分別給予100萬、50萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

2017年底，合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市三年示范期滿，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）2019年中共合肥市委、合肥市人民政府出臺了《關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（合發(fā)〔2019〕4號）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，引導(dǎo)我市服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，同時(shí)為我市示范平臺梯次化發(fā)展打下基礎(chǔ)，促進(jìn)我市中小企業(yè)更好更快地發(fā)展，我局咨詢省經(jīng)信廳企業(yè)服務(wù)處，參照《省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定和管理辦法》重新制定了市級示范平臺《認(rèn)定和管理辦法》，并通過征求市財(cái)政局意見和面向社會(huì)公示征求意見，逐條研究，合理吸納，對《認(rèn)定管理辦法》修改完善并提交市經(jīng)信局政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查。根據(jù)審查意見書，我局征求了各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門意見，并按照審查意見書所提要求進(jìn)一步完善，經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，最終形成《認(rèn)定管理辦法》（送審稿）。

二、主要內(nèi)容

《認(rèn)定管理辦法》共17條，對市級示范平臺特征進(jìn)行了定義，明確了市級示范平臺的認(rèn)定和管理工作的各級責(zé)任單位，圍繞市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的認(rèn)定條件、服務(wù)功能、認(rèn)定程序、管理與支持等內(nèi)容，提出具體措施。

（一）特征定義。一是經(jīng)合肥市經(jīng)信局認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以需求為導(dǎo)向，為中小企業(yè)提供各類公共服務(wù)，業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺；二是具有開放性和資源共享的特征，提供的公共服務(wù)主要包括：信息發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)培育、投資融資、管理咨詢、市場開拓、法律顧問、人才招聘、信息化應(yīng)用等；三是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺，或某一方面服務(wù)功能突出的專業(yè)平臺。

（二）責(zé)任單位。由合肥市經(jīng)信局負(fù)責(zé)市級示范平臺的認(rèn)定和管理工作，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)市級示范平臺的初審?fù)扑]、規(guī)劃管理、指導(dǎo)服務(wù)工作并協(xié)助市經(jīng)信局對示范平臺進(jìn)行管理。

    （三）認(rèn)定條件。一是參照省級示范平臺認(rèn)定管理辦法明確市級示范平臺資質(zhì)、依法經(jīng)營情況、服務(wù)對象、服務(wù)人員素質(zhì)、帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源能力、服務(wù)質(zhì)量、制度完備情況、企業(yè)家綜合素質(zhì)、運(yùn)營單位征信情況等方面申報(bào)條件，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與省級標(biāo)準(zhǔn)保持一致。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，我局還將運(yùn)營單位信用情況作為申報(bào)市級示范平臺的一票否決項(xiàng)。

（四）服務(wù)功能。一是參照省示范平臺認(rèn)定管理辦法明確了重新定義了信息發(fā)布服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)培育服務(wù)、投資融資服務(wù)的服務(wù)功能，除投資融資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)略低于省級示范平臺，其余四項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與省級示范平臺保持一致。二是根據(jù)局長辦公會(huì)意見，為進(jìn)一步拓展市級示范平臺服務(wù)功能，結(jié)合合肥市服務(wù)平臺實(shí)際服務(wù)情況和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將管理咨詢服務(wù)、市場開拓服務(wù)、法律顧問服務(wù)、人才招聘服務(wù)、信息化應(yīng)用服務(wù)等五項(xiàng)服務(wù)列入市級示范平臺服務(wù)功能范圍。三是在新制定的《認(rèn)定管理辦法》中，要求除進(jìn)行專業(yè)融資服務(wù)等特色服務(wù)的平臺，其余示范平臺應(yīng)至少具備兩項(xiàng)服務(wù)功能要求。

（五）認(rèn)定程序。一是對照認(rèn)定條件第五條，明確了平臺申報(bào)所需提供的材料。二是明確了按照企業(yè)自愿申報(bào)、各縣區(qū)經(jīng)信部門初審?fù)扑]、市經(jīng)信局相關(guān)部門復(fù)審、專家評審、局長辦公會(huì)審議、社會(huì)公示、行文認(rèn)定的流程開展市級示范平臺認(rèn)定工作。

（六）管理與支持。一是參照省級示范平臺認(rèn)定管理辦法明確市級示范平臺認(rèn)定有效期為三年，在有效期滿當(dāng)年可進(jìn)行復(fù)評。二是組織示范平臺每年開展自查并向縣區(qū)經(jīng)信部門匯報(bào)，縣區(qū)經(jīng)信部門建立季度報(bào)告制度，對示范平臺定期檢查，每年組織開展對轄區(qū)內(nèi)示范平臺測評工作并上報(bào)市經(jīng)信局。三是市經(jīng)信局建立監(jiān)督管理制度，每年定期或不定期組織專家對示范平臺進(jìn)行抽查，對已經(jīng)認(rèn)定的示范平臺，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，撤銷稱號。四是要求示范平臺在發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)將情況書面反饋至市經(jīng)信局。

合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定咨詢電話：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)

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