各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，2019年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策有效落實(shí)，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作“硬任務(wù)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案，切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

（二）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以促進(jìn)縣城或中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局。鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜。

（三）持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

的財(cái)政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機(jī)制和使用方式，進(jìn)一步提高資金使用效益。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，深化“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革。完善資金使用管理機(jī)制，全面建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，放權(quán)和問(wèn)責(zé)相結(jié)合。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，因地制宜推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

二、深入推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合，改進(jìn)完善項(xiàng)目管理方式

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于控索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2018〕53號(hào)）要求，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善資金管理使用機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌整合，全面實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，強(qiáng)化地方人民政府特別是縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的責(zé)任，確保中央宏觀調(diào)控與地方自主統(tǒng)籌平衡兼顧，切實(shí)提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，提高資金使用效率。

省級(jí)繼續(xù)采取因素法等方式測(cè)算安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補(bǔ)助資金等大專項(xiàng)切塊下達(dá)到市、縣（市、區(qū)），并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)，以及項(xiàng)目支持方向，制定各市、縣（市、區(qū)）具體任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化具體工作任務(wù)，統(tǒng)籌使用省下達(dá)的財(cái)政資金，具體任務(wù)、支持重點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等要與往年政策執(zhí)行相銜接。

市、縣（市、區(qū)）可在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，在完成約束性任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、動(dòng)物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼，以及下達(dá)的其他約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)）執(zhí)行，試點(diǎn)范圍嚴(yán)格限制在連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，禁止超項(xiàng)目范圍統(tǒng)籌整合使用資金。貧困縣涉農(nóng)資金整合方案要及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

三、保障措施

（一）制定資金使用方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)省切塊下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)，分別制定本地總體資金使用方案，明確分配原則、資金支持重點(diǎn)、分配方式、申報(bào)和評(píng)審情況、分配意見(jiàn)、監(jiān)管措施等。同時(shí)，要參照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定總體項(xiàng)目實(shí)施方案，明確具體實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施要求、監(jiān)管措施等。各地總體資金使用方案、總體項(xiàng)目實(shí)施方案印發(fā)前要與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳充分溝通，方案正式文本請(qǐng)于9月30日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案（同時(shí)發(fā)送PDF格式電子版，郵箱：ahnwcwc@163.com），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳另有單獨(dú)通知的事項(xiàng)，方案?jìng)浒笗r(shí)間從其規(guī)定。

（二）推進(jìn)政策公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要及時(shí)將中央財(cái)政政策措施和本地項(xiàng)目實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于項(xiàng)目執(zhí)行的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況和資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。

（四）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，對(duì)享受農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用等補(bǔ)助政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放情況。要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳報(bào)告，并分別于2019年9月30日和2020年1月31日前報(bào)送項(xiàng)目年中、年度執(zhí)行情況（必須包括安排貧困縣的項(xiàng)目和資金情況）；要做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況（必須包括產(chǎn)業(yè)扶貧情況）、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合行文于2020年1月31日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

安徽省項(xiàng)目咨詢：0551-65300518      QQ：2881391787

附件：1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單

      2．農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單

      3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單

      4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)（分縣區(qū)印發(fā)）

      5．農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)（分縣區(qū)印發(fā)）

      6．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金績(jī)效目標(biāo)（分縣區(qū)印發(fā)）

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             安徽省財(cái)政廳

2019年8月21日

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附件1：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案及任務(wù)清單