近年來，我市堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化政策頂層設計，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促進我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，初步形成了“1+N”的科技創(chuàng)新政策體系，有力推動了科技型中小企業(yè)孵化、科技成果轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)化。項目申報咨詢：18755196600（微信同號）

一、以綱領性文件為統(tǒng)領，明確支持方向

“1”是指《宿州市人民政府關于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》（宿政秘〔2019〕39號）。2017年，我市出臺了《宿州市人民政府關于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》（宿政秘〔2017〕68號），2019年5月8日根據(jù)發(fā)展需要，先于省級層面進行了修訂完善。文件進一步明確了科技創(chuàng)新支持的方向，只要符合方向并實際開展了相關工作的單位都可申請財政支持。同時要求縣區(qū)、園區(qū)要設立科技創(chuàng)新專項資金，實現(xiàn)市縣聯(lián)動，共同支持的工作格局，最大限度激發(fā)全市創(chuàng)新活力。

二、以實施細則為推手，提升政策可操作性

“N”是指加大研發(fā)經(jīng)費投入、扶持高層次科技人才團隊、科技企業(yè)孵化器認定等一系列實施細則。

（一）強化科技創(chuàng)新項目建設。為進一步加強科技項目管理，制定出臺了《宿州市科技計劃項目管理實施細則（暫行）》《宿州市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》《宿州市科技計劃項目驗收管理實施細則（試行）》等相關實施細則。2017-2018年，獲批省級以上科技項目近50項，獲省財政資金4000余萬元；市級科技計劃項目共立項90余項，市財政撥付經(jīng)費2300余萬元。2019年上半年獲批中央引導地方發(fā)展專項4項，共計300萬元；省級一般性轉移支付資金645.9萬元；省級科技攻關（含扶貧）項目8項，共計240萬元。2019年，市級科技項目首次采用網(wǎng)上平臺申報，全程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上留痕，全市共54個項目通過形式審查。

（二）鼓勵加大研發(fā)經(jīng)費投入。為進一步鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入，制定出臺《宿州市鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施細則（試行）》，“每年對納入研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計且研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入達到一定比例的企業(yè)，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研發(fā)投入比上年增長10%以上的，分別獎勵研發(fā)投入的6%、8%、10%，最高不超過200萬元。”2017年，全市研發(fā)經(jīng)費投入7.8億元，同比增長27.9%，增幅全省排名第3位。目前，正在積極對接2018年度企業(yè)研發(fā)投入情況，擬兌現(xiàn)相關獎補。

（三）精準招引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是修訂完善了《宿州市扶持市級高層次人才團隊實施細則》，“市政府每年支持不超過10個市級高層次科技人才團隊，以股權投資或債權投入等方式，分A、B、C三類，分別給予300萬元、200萬元、100萬元支持。對省級高層次科技人才團隊，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省扶持資金的50%以股權投資或債權投入方式繼續(xù)給予支持。”二是對引進境外技術、管理人才常規(guī)項目、重點項目、引進境外智力成果示范推廣和引進境外人才等項目給予一定經(jīng)費資助。截止目前，共落實省級高層次科技人才團隊市級配套資金750萬元，市級科技團隊資金700萬元。2019年我市共有5個團隊申報省級高層次科技人才團隊，7個團隊申報市級團隊。埇橋區(qū)群富甜葉菊專業(yè)合作社獲批2019年安徽省引才引智示范基地；獲批安徽省外專專項項目1項。獲批安徽省特殊人才計劃1項，實現(xiàn)了皖北地區(qū)“零”的突破。

（四）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設。修訂完善《宿州市科技企業(yè)孵化器認定管理實施細則》《宿州市眾創(chuàng)空間備案實施細則》《宿州市工程技術研究中心備案實施細則》等政策文件。文件明確規(guī)定進一步加大對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等支持力度，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的載體作用。鼓勵科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）開展高新技術企業(yè)培育工作，每孵化1家高新技術企業(yè)，市獎勵孵化器（眾創(chuàng)空間）10萬元；支持技術轉移機構和中介服務機構建設。截止目前，我市共有工程技術研究中心1家，科技部備案星創(chuàng)天地6家；省級院士工作站8家，省級工程技術研究中心7家，省級科技企業(yè)孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間6家，2018年至今共落實支持資金280萬元。

（五）促進科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化。《宿州市技術轉移體系建設實施方案（試行）》出臺并推進，中科大技術轉移宿州分中心成功運營，部分成果正積極對接中。探索設立科技創(chuàng)新基金、科技成果轉化引導基金、天使投資基金，鼓勵科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化并給予支持。2018年我市企業(yè)吸納技術合同共成交587項，成交額7.59億元；獲批購買省外先進科技成果轉移轉化省級補助資金38.7萬元。2019年，我市在全省率先啟動了市級科技成果轉化項目，單個項目市財政資金支持30-50萬元，我市共有7個項目通過形式審查。

（六）推動高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大財政支持力度，推動高新技術產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高新技術企業(yè)量質(zhì)齊升。“對當年認定為高新技術企業(yè)的企業(yè)，市給予30萬元一次性獎勵。從市外整體遷入宿州的有效期內(nèi)高新技術企業(yè)，享受同等獎勵。對首次納入“安徽省高新技術企業(yè)培育庫”的企業(yè)，市一次性給予2萬元獎勵。加強依法依規(guī)統(tǒng)計，對納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計且當年高新產(chǎn)值達到1000萬元及以上且同比增速30%以上的企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。”2017-2018年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年全省第一；2019年1-7月份，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速40.9%，增速全省第一。高新技術企業(yè)數(shù)年均增長10%以上，2018年，共落實高企市級獎勵資金604萬元。

（七）加強政產(chǎn)學研用金（融）合作。《關于貫徹落實支持與國內(nèi)外重點科研院所高校合作的若干政策的實施意見（試行）》支持大院大所及其領軍人物在我市設立擁有獨立法人資格的各類研發(fā)機構，并支持其開展科技創(chuàng)新和研發(fā)轉化等各類活動。與中國科技大學、中電科技集團38所等高校院所進行對接溝通，邀請教授學者、博士考察團等到宿州實地考察，電力儲能設備研發(fā)制造項目、智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)項目、生物醫(yī)藥項目、新能源新材料項目先后落地。積極探索科技型企業(yè)擔保貸款風險補償和支持科技企業(yè)上市掛牌融資，市財政給予補貼和一次性獎勵。2019年上半年，全市共實現(xiàn)省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌23家，完成率全省排名第7；皖北煤電、城投公司等共實現(xiàn)直接融資35.03億元，完成率全省排名第七。

（八）科技特派員助力脫貧攻堅。為進一步規(guī)范科技特派員管理工作，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)行動深入發(fā)展，制定出臺了《宿州市科技特派員考核辦法》（宿科農(nóng)[2019]20號）。2018年，我市共選派省、市、縣科技特派員405名，帶動農(nóng)戶8931戶，推廣新技術、新品種190項，培訓場次186次，培訓人次5345 ，幫助農(nóng)戶增收5306.8 萬元，戶均增收5941元。初步形成了“三區(qū)”科技人員＋龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶、科技人員＋農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會（基地）＋農(nóng)戶、科技人員＋家庭農(nóng)場+農(nóng)戶等形式的科技特派員工作模式，有效地促進了科技成果的轉化、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收。

三、以改進作風為抓手，推動政策落地落實

（一）定期調(diào)度，強力推進。建立完善定期調(diào)度機制，市政府分管領導每月召開科技創(chuàng)新調(diào)度會，市科技系統(tǒng)每季度召開科技創(chuàng)新調(diào)度會，全面掌握政策落實情況和重點工作推進情況，分析存在的困難問題，并列出問題清單，逐條研究解決。每年初，召開全市科技系統(tǒng)總結表彰大會，對工作先進、創(chuàng)新工作方法的單位進行表彰。

（二）創(chuàng)新機制，轉變作風。為強力推動工作落實，宿州科技系統(tǒng)進一步創(chuàng)新工作機制，轉變工作作風，打破領導分工，實行劃片包保、責任包保。成立目標任務、項目建設推進工作領導小組，下設若干個工作組，劃片包保縣區(qū)和園區(qū)，深入基層、深入企業(yè)、指導調(diào)度、對口幫扶。縣區(qū)、園區(qū)科技部門主要領導納入市局工作組，有效整合全市科技系統(tǒng)工作力量，形成推動創(chuàng)新“一盤棋、一條心、一起干”的強大合力。

（三）強化服務，精準幫扶。開展“保姆式”服務企業(yè)活動，實施“科技+”協(xié)作配合行動計劃，建立部門協(xié)同合作、服務無縫對接的主動服務機制，引導企業(yè)借勢借力共享資源技術實現(xiàn)充分發(fā)展。強化與財政、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、稅務、人才等相關部門的溝通聯(lián)系，組成聯(lián)合工作組深入一線、深入企業(yè)現(xiàn)場指導、精準幫扶。

（四）加強宣傳，營造氛圍。出版發(fā)行《科技創(chuàng)新》內(nèi)刊，重點宣講創(chuàng)新政策、創(chuàng)新典型，在全市范圍內(nèi)廣泛送閱，提高了科技工作的影響力。通過召開新聞發(fā)布會，在“3.15”、“4.26”、“科技宣傳周”、“專利活動周”等期間開展宣傳，組織開展“四送一服”政策宣講活動，先后舉辦研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計、高新技術企業(yè)申報、科技項目管理等專題培訓班，通過多種媒體廣泛開展政策宣傳解讀培訓，把好的政策送進企業(yè)、深入人心，營造了更加優(yōu)良的創(chuàng)新氛圍。