各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

    為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

    一、明確目標(biāo)任務(wù)。支持小農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接意義重大。省委、省政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管納入全面建成小康社會(huì)必須完成的“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，要求到2020年，全省以托管服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到2.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。各地要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，量化任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作措施，加快健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系。

    二、落實(shí)扶持政策。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省里出臺(tái)的發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策措施，積極培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作服務(wù)組織、服務(wù)型企業(yè)等服務(wù)主體，重點(diǎn)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承辦或參股農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體，直接為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。要積極落實(shí)財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)各類服務(wù)主體加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)智能化水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要支持各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合服務(wù)資源，搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需對(duì)接，推動(dòng)形成區(qū)域性服務(wù)市場(chǎng)。

    三、抓好項(xiàng)目實(shí)施。各地要組織實(shí)施好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目縣人民政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門制定實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要把握政策要求，進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式、突出重點(diǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)、突出服務(wù)小農(nóng)戶，集中連片的實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，確保項(xiàng)目各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式，積極支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整村連片推進(jìn)，幫助成員發(fā)展生產(chǎn)，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。

    四、健全監(jiān)督機(jī)制。要建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范實(shí)施程序，制定項(xiàng)目任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。要加強(qiáng)日常指導(dǎo)檢查和定期調(diào)度，督促服務(wù)組織按照服務(wù)協(xié)議和合同，規(guī)范實(shí)施作業(yè)。項(xiàng)目作業(yè)環(huán)節(jié)多、涉及面積廣，各地要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)管方式和手段，注重推廣運(yùn)用智能化手段，加強(qiáng)服務(wù)面積和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把服務(wù)組織遴選、服務(wù)合同簽訂、服務(wù)質(zhì)量和面積核定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

    五、加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照項(xiàng)目資金管理要求，制定資金管理辦法，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范。申請(qǐng)補(bǔ)助信息、補(bǔ)助資金兌付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要全面公示公開。要加快資金撥付，提高資金使用率，項(xiàng)目完成后及時(shí)組織核查驗(yàn)收并撥付資金；對(duì)不能按合同規(guī)定完成服務(wù)任務(wù)的，要相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金；對(duì)于挪用、套取、騙取財(cái)政資金等行為，堅(jiān)決予以查處。

    六、規(guī)范服務(wù)行為。圍繞“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”等內(nèi)容，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)主體規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)服務(wù)主體圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)計(jì)劃和管理細(xì)則，建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案等，完善服務(wù)方式和機(jī)制，培育一批規(guī)范化服務(wù)主體，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展。

    七、強(qiáng)化行業(yè)管理。結(jié)合深化“放管服”改革，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行業(yè)規(guī)范。要加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和服務(wù)合同監(jiān)管，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益?？h級(jí)要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)范化合同示范文本，明確服務(wù)質(zhì)量要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)主體嚴(yán)格履行服務(wù)合同。針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督等體系，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    八、加強(qiáng)示范引導(dǎo)。承擔(dān)土地托管規(guī)范化試點(diǎn)地方要率先制定土地托管服務(wù)主體規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、制度健全、運(yùn)行規(guī)范的示范服務(wù)組織，建立縣域土地托管行業(yè)服務(wù)的基本流程、方法等服務(wù)行為規(guī)范，形成一批制度性成果，為推動(dòng)規(guī)范發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。市縣要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，分級(jí)分類組織試點(diǎn)示范，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范健康發(fā)展。

    九、建立服務(wù)主體名錄管理制度。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫(kù)，加強(qiáng)服務(wù)組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)本區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、制度完善、信譽(yù)好、能力強(qiáng)的服務(wù)組織納入名錄管理。名錄庫(kù)包括組織名稱、注冊(cè)時(shí)間、地址、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)能力以及法人代表等。名錄庫(kù)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于已進(jìn)入名錄庫(kù)但服務(wù)不規(guī)范、不再符合條件的服務(wù)組織，必要時(shí)進(jìn)行清退。各地年底前完成服務(wù)組織名錄制度建設(shè)，并將服務(wù)主體名錄報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

    十、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要性，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，擺上重要工作日程，研究制定符合本地實(shí)際的推進(jìn)措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要把中央財(cái)政項(xiàng)目作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)作，健全工作機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋率。

聯(lián)系方式：0551-65300518

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳               安徽省財(cái)政廳

2019年9月25日

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