一、目標任務

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一個總體目標、雙輪驅(qū)動、三個發(fā)展階段、四大戰(zhàn)略定位、五項行動計劃”總體思路，聚力“三次創(chuàng)業(yè)”，匯聚國際高精尖創(chuàng)新人才，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟，開展未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，全力推動雙創(chuàng)載體升級，加快構(gòu)建具有合肥特色的創(chuàng)新發(fā)展動力系統(tǒng)，搶抓“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，加快搭建對外開放合作新平臺，全面實現(xiàn)“引領(lǐng)型”高質(zhì)量發(fā)展，建成具有重要影響力的世界一流高科技園區(qū)。咨詢電話：0551-65300258

二、政策措施

高新區(qū)設立支持經(jīng)濟發(fā)展政策專項資金，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。未來5年安排 40 億元用于搭建科技金融信息服務平臺，在現(xiàn)有150余支股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大基金規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)金融服務全生命周期覆蓋。

（一）人才固本戰(zhàn)略。

1.鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立合肥高新區(qū)領(lǐng)軍人才庫，挖掘符合高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才。創(chuàng)新人才工作機制，推動人才跨國界流通，鼓勵海外留學人員和外籍專家來高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵上市公司通過股權(quán)激勵留住核心人才，對新入?yún)^(qū)人才按不同層次分別給予安居補貼。開辟高層次人才綠色通道，提供教育、醫(yī)療等便利服務。計劃到2025年，吸引50名以上全球科學家合伙人，培育500名以上高技能“工匠”人才。

（二）科技強基戰(zhàn)略。

2.鼓勵自主創(chuàng)新培育新動能。實施高成長企業(yè)培育計劃，加大對科技型企業(yè)研發(fā)投入補貼力度。對盈利能力較強、建設資金有保障的高成長企業(yè)，優(yōu)先滿足用地需求。支持孵化鏈條建設，對于新設立的孵化載體給予裝修、運營等補貼及優(yōu)秀運營團隊獎勵。支持重大創(chuàng)新平臺落戶，鼓勵高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，對各級研究中心給予獎勵。強化專利服務，爭取到2025年，前沿信息國際專利申請量達1000項以上。

（三）開放融通戰(zhàn)略。

3.加強科技金融服務。為企業(yè)發(fā)展提供“全周期、全方位”金融支持體系。為初創(chuàng)期企業(yè)提供基金支持，建立科技金融貸款風險補償機制，鼓勵開展信用融資擔保及專利質(zhì)押貸款融資，支持企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場“科創(chuàng)板”掛牌；全面推進成長期企業(yè)股份制改造，鼓勵企業(yè)在多層次資本市場開展直接融資；鼓勵成熟期企業(yè)再融資，開展并購重組；加快金融服務機構(gòu)建設，鼓勵金融、類金融、金融服務等機構(gòu)在高新區(qū)集聚發(fā)展。

4.支持和引導基金聚集發(fā)展。未來5年，高新區(qū)安排 40億元資金用于打造基金集聚區(qū)，設立高新區(qū)國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金、雙創(chuàng)孵化投資引導基金、天使投資基金、青年創(chuàng)業(yè)引導資金等，探索“創(chuàng)業(yè)培訓+天使投資+渠道資源”孵化模式。設立前沿科技研發(fā)引導基金和科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，引導社會資本加大對基礎(chǔ)研發(fā)、科學設施建設和成果轉(zhuǎn)化等前端環(huán)節(jié)的投資支持。組建基金產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮基金引導作用，基金自獲利年度起五年內(nèi)，給予一定獎勵。投資高新區(qū)企業(yè)的基金管理機構(gòu)可享受購房、房租、人才等補貼及核心團隊獎勵。

5.加快企業(yè)股改上市。減輕企業(yè)股改成本，給予核心管理團隊一次性股改獎勵。擬上市公司的新建項目和技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦為省重點工程和省重點技術(shù)改造項目。鼓勵并購重組再融資，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、股權(quán)債權(quán)兩種融資方式，加快企業(yè)股改和上市掛牌步伐，力爭到2025年實現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)（含新三板）不少于200家。

6.促進國際化發(fā)展。全面融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快搭建對外開放合作新平臺，打造國際化學術(shù)交流平臺，鼓勵企業(yè)拓展國際業(yè)務、開拓國際市場，參加國際展會、開展國際認證。支持企業(yè)投資海外實體經(jīng)濟、建設科技合作園區(qū)。吸引全球知名企業(yè)、高校院所、中介機構(gòu)設立研發(fā)中心和分支機構(gòu)，支持國際化高端人才聚集。

（四）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略。

7.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

7.1 支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持園區(qū)電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、光伏及新能源汽車、家電等先進制造業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級，做大做強，企業(yè)開展智能化改造，高新區(qū)為企業(yè)提供“一對一”智能制造診斷服務，并給予財稅扶持、土地供應、資本運營等方面的政策支持。

7.2 推動高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。圍繞軟件信息、網(wǎng)絡安全、研發(fā)設計、檢驗檢測等服務領(lǐng)域，加快高技術(shù)服務業(yè)集聚發(fā)展，推動園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵骨干企業(yè)形成聯(lián)合體共同對外輸出服務，提升品牌影響力，并給予研發(fā)、品牌建設等獎勵。對高端服務業(yè)機構(gòu)在高新區(qū)設立區(qū)域總部或者分中心的按營業(yè)額給予獎勵。到2025年，引進或培育百家擁有知名品牌的億元企業(yè)及萬家創(chuàng)新能力強、專業(yè)水平高、服務效果好的中小微高技術(shù)服務企業(yè)和機構(gòu)。

7.3 支持新經(jīng)濟聚集發(fā)展。支持運用創(chuàng)新性知識構(gòu)建智慧經(jīng)濟形態(tài)的新經(jīng)濟企業(yè)或新型組織在高新區(qū)落戶發(fā)展，給予落戶補貼及企業(yè)發(fā)展獎勵，推動園區(qū)大企業(yè)實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，加強研發(fā)投入，鼓勵園區(qū)中小企業(yè)融入新經(jīng)濟龍頭企業(yè)生態(tài)。高新區(qū)每年安排不低于30%的基礎(chǔ)設施建設費用，專門用于創(chuàng)新應用場景建設，鼓勵園區(qū)企業(yè)參與城市大腦、未來教育、未來健康、智慧車站、無人駕駛、量子應用、未來智造八大新型場景應用創(chuàng)新。

8.構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集群。

8.1 支持高質(zhì)量項目發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)直接投資，對新引進符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的項目，給予房租補貼和投資補助。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)增加投資和新設科創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)增資規(guī)模和新增對區(qū)貢獻情況給予一定資助。支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，給予經(jīng)認定并簽訂合作協(xié)議的企業(yè)研發(fā)投入補助，對重大技術(shù)投資項目或生物醫(yī)藥、集成電路等前期投入大、周期長的技術(shù)創(chuàng)新項目給予重點支持。對符合條件且具有全國性或區(qū)域性研發(fā)、營運、結(jié)算、管理等功能的總部項目，根據(jù)其對區(qū)貢獻給予補助。

8.2 促進軍民融合發(fā)展。對園區(qū)優(yōu)質(zhì)軍民融合企業(yè)開展的重大項目，按照雙向約束原則，各項經(jīng)濟指標綜合考核后，結(jié)合實際貢獻情況，給予獎勵。對獲得市級以上軍民融合發(fā)展專項資金支持的企業(yè)，給予配套支持。加大金融支持力度，鼓勵企業(yè)引進各類人才、承擔軍品研發(fā)、建設軍民融合公共服務平臺、開拓市場。

8.3 支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地，建設“中國IC之都”核心支撐區(qū)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片企業(yè)，吸引高技術(shù)、高成長的龍頭企業(yè)、瞪羚和獨角獸企業(yè)落戶，給予研發(fā)、房租、設備投資以及流片、知識產(chǎn)權(quán)等補貼。以人才補貼方式鼓勵企業(yè)培養(yǎng)集成電路人才，對員工進行股權(quán)激勵。除提供貸款貼息、助保貸等政策外，高新區(qū)投資基金優(yōu)先投資集成電路企業(yè)。

8.4 推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索“人工智能＋”的廣泛滲透與應用。集聚行業(yè)國際領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，采取貸款貼息、保費補貼、專利融資等方式支持人工智能企業(yè)成長發(fā)展。搭建人工智能計算平臺，支持類腦智能開放平臺、人工智能開放社區(qū)建設，打造前沿信息開放式創(chuàng)新生態(tài)。

（五）深化改革戰(zhàn)略。

9.創(chuàng)新服務機制。加強與長三角一流園區(qū)的交流與合作，推動區(qū)域間的前沿技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，搭建統(tǒng)一服務標準和平臺，推進“合創(chuàng)券”長三角范圍內(nèi)通用通兌。支持各類創(chuàng)新主體加強與高校院所的合作，開展技術(shù)創(chuàng)新、公共平臺建設等合作。全面推進“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化改革，提升登記注冊便利化水平。推進企業(yè)減負降本，著力減輕企業(yè)融資成本、用能成本和用工成本，降低企業(yè)準入門檻、專業(yè)服務門檻和數(shù)據(jù)使用門檻。強化事中事后監(jiān)管，建立健全以社會信用體系為核心的監(jiān)管體系，對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式給予更大發(fā)展空間、更多“試錯”機會。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務范圍，推進政務服務事項“應上盡上，全程在線”。

10.完善配套設施。加快園區(qū)魅力提升，高標準推動國際化新城建設，打造兼具科技感和未來感的特色建筑群，新建活力、無界的特色街區(qū)，提升合肥高新區(qū)國際辨識度。建設國際文化交流設施，推進雙語標志標識建設，營造國際文化環(huán)境。設立對外政務服務通道，加強與金融服務機構(gòu)、移民管理機構(gòu)等合作，推進國際貿(mào)易結(jié)算、出入境等事項辦理。

三、附則

1.本意見的具體實施政策，由各相關(guān)部門制訂，報經(jīng)管委會決定后組織實施。各項政策資金應編制績效目標，資金使用接受審計監(jiān)督，區(qū)財政負責開展績效評價工作。

2.所有政策受益對象均應為財政收入級次在高新區(qū)范圍內(nèi)的單位，所涉及項目須符合鼓勵發(fā)展類重點產(chǎn)業(yè)導向；除另有約定外，均以獨立法人計。

3.一般對企業(yè)當年獎勵額度原則上以其對區(qū)貢獻總額為限。另有特殊約定的，從其約定。對瞪羚、獨角獸等高成長性企業(yè)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，加大支持力度。“對區(qū)貢獻”是指企業(yè)實現(xiàn)的增加值、利潤總額所形成的地方財力部分。

 4.同一企業(yè)（項目）或單位，同類政策按照 “從高不重復”原則執(zhí)行。

5.所有申報政策的企業(yè)須配合相關(guān)部門登錄科技火炬統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)并上報科技部火炬統(tǒng)計報表及各類統(tǒng)計報表。

6.本意見自2019年1月1日執(zhí)行，有效期3年。

高新區(qū)咨詢熱線：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)