各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的部署要求，加快推進(jìn)我省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

 聯(lián)系方式：0551-65300518

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府軍民融合發(fā)展決策部署，以推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)崛起為契機(jī)，以中央《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為引領(lǐng)，以軍民資源共建共享以及加快軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)軍地需求對(duì)接，發(fā)揮軍地各自優(yōu)勢(shì)，完善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，加快形成軍地一體、產(chǎn)研一體、供需一體的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全方位提升我省國(guó)防科技工業(yè)能力水平和保障條件，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，為國(guó)防建設(shè)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）提升軍品科研生產(chǎn)能力。依據(jù)國(guó)家軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建小核心、大協(xié)作，專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系。引導(dǎo)軍工單位聚焦主業(yè)提升科研生產(chǎn)的綜合能力水平，不斷強(qiáng)化保軍強(qiáng)軍主體責(zé)任。發(fā)揮我省軍工單位優(yōu)勢(shì)，積極承接和爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)防科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所、高等院校以及包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的其他民口單位提升軍品科研生產(chǎn)能力，及時(shí)組織、論證、推介先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)防領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目、武器裝備總體型號(hào)、關(guān)鍵部件研制項(xiàng)目的單位，按照省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展項(xiàng)目政策給予支持。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦，配合單位：省軍區(qū)辦公室、省財(cái)政廳）

 

（二）大力推進(jìn)“民參軍”工作。建立健全“民參軍”信息發(fā)布平臺(tái)和機(jī)制，積極向軍隊(duì)有關(guān)部門、軍工單位推介我省先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民口單位進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。鼓勵(lì)“民參軍”單位申請(qǐng)軍工相關(guān)資質(zhì)。對(duì)取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格和武器裝備科研生產(chǎn)許可證書的單位，省軍民融合引導(dǎo)資金分別給予10—20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭責(zé)任單位：省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

 

（三）支持軍工單位改制重組。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工企業(yè)混合所有制改革。支持在皖軍工企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化重組，支持中央軍工科研院所在皖組建企業(yè)集團(tuán)。除戰(zhàn)略武器等特殊領(lǐng)域外，在確保安全保密的前提下，鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)上市、掛牌或?qū)④姽べY產(chǎn)注入上市公司，推動(dòng)軍工主業(yè)上市。對(duì)改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，省財(cái)政給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，成功上市后再給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其所在地政府相應(yīng)分別給予不低于30萬(wàn)元、70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資的中小企業(yè)，省及所在地財(cái)政分別按首次股權(quán)融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)70萬(wàn)元（與辦理上市輔導(dǎo)備案登記，滬深港交易所上市不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省委軍民融合辦、各市人民政府等）

 

（四）推動(dòng)軍民科技資源開放共享。建立省級(jí)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備共享目錄，推動(dòng)具備條件的向民口開放，納入省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。對(duì)納入省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)向社會(huì)開放服務(wù)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺(tái)價(jià)格在30萬(wàn)元以上、成套價(jià)格在100萬(wàn)元以上）的管理單位，以及租用上述儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的單位，可分別享受省、市（縣）補(bǔ)助。其中省按出租儀器設(shè)備年度收入的20%給予設(shè)備管理單位補(bǔ)助，每個(gè)單位最高可達(dá)500萬(wàn)元；設(shè)備租用單位所在市（縣）按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助，每個(gè)租用單位補(bǔ)助最高可達(dá)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)我省軍工單位參與國(guó)家相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高可達(dá)150萬(wàn)元。發(fā)揮國(guó)防計(jì)量機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍民計(jì)量資源互通共享，納入全省計(jì)量行業(yè)統(tǒng)籌布局。（牽頭責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省委軍民融合辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市人民政府等）

 

（五）加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和雙向轉(zhuǎn)化。積極參與構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，攜手滬蘇浙聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，支持企業(yè)、科研院所和高等院校建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)取得更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加快提升中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)等軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高等院校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。編制全省《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》和《民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》，依托國(guó)防科技工業(yè)軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布，并擇優(yōu)向軍方和國(guó)家有關(guān)部門推薦。建設(shè)全省軍民兩用先進(jìn)技術(shù)成果庫(kù)，加快科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)符合條件的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，省軍民融合引導(dǎo)資金給予不低于50萬(wàn)元的補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳）

 

（六）加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)我省與國(guó)家國(guó)防科工局共建安徽大學(xué)等在皖高等院校，建設(shè)國(guó)防特色學(xué)科。推進(jìn)高等院校與軍工單位加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作。充分利用省“百人計(jì)劃”“特支計(jì)劃”等重點(diǎn)人才工程，吸引國(guó)防科技高端人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)我省軍工單位入選省“百人計(jì)劃”的專家給予一次性50萬(wàn)元生活補(bǔ)助。對(duì)我省軍工單位入選省“特支計(jì)劃”的人才給予每人50萬(wàn)元資金支持，專項(xiàng)用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。對(duì)我省軍工企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50萬(wàn)元或以上的，并在我省繳納個(gè)人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無(wú)異議的，市、縣每年可按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位（150萬(wàn)元以上部分不予獎(jiǎng)勵(lì)），專項(xiàng)用于企業(yè)科技研發(fā)。獎(jiǎng)勵(lì)資金省財(cái)政承擔(dān)30%。（牽頭責(zé)任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省委組織部，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、各市人民政府等）

 

（七）落實(shí)國(guó)防科技成果激勵(lì)政策。全面推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配等政策，支持國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造單位及個(gè)人按規(guī)定獲取收益，對(duì)獲授權(quán)的國(guó)防專利，省、市、縣按規(guī)定給予資助。在完善國(guó)防科技成果保密審核機(jī)制的前提下，支持國(guó)防科技成果申報(bào)安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（牽頭責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、各市人民政府等）

 

（八）加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家軍民融合重大示范項(xiàng)目，充分利用溢出效應(yīng)，帶動(dòng)全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以航空航天、電子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、船舶及海洋工程、先進(jìn)核能、大型機(jī)械及特種車輛等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)天地一體化、人工智能、量子通信等具有我省特色的新興領(lǐng)域軍民融合重大工程建設(shè)。推進(jìn)蕪湖、蚌埠國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合）高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的市、縣建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：省委軍民融合辦、各市人民政府等）

 

（九）推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)安徽數(shù)據(jù)中心（阜陽(yáng)）、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)安徽分中心等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“北斗”“高分”系統(tǒng)等衛(wèi)星資源在礦山、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、救災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭責(zé)任單位：省委軍民融合辦，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省林業(yè)局、各市人民政府等）

 

（十）促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起重要決策，充分利用我省與央企戰(zhàn)略合作平臺(tái)，加強(qiáng)與中央軍工企業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)一批重大軍民融合項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、成果等要素的交流共享。以培育長(zhǎng)三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為牽引，積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，對(duì)軍工單位依托軍工技術(shù)新開發(fā)的軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品在皖產(chǎn)業(yè)化，并首次實(shí)現(xiàn)新增年銷售收入5000萬(wàn)元以上的，經(jīng)認(rèn)定后，由省軍民融合引導(dǎo)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭責(zé)任單位：省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、各市人民政府等）

 

三、保障措施

 

（十一）建立健全工作機(jī)制。根據(jù)省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一部署，設(shè)立省國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展專項(xiàng)小組，協(xié)助處理國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展工作。建立健全工作督促指導(dǎo)和績(jī)效考核機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

 

（十二）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，逐步加大財(cái)政資金支持力度。落實(shí)國(guó)家軍品稅收優(yōu)惠政策，加快軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

 

（十三）強(qiáng)化金融扶持。拓展軍民融合發(fā)展投融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金支持，發(fā)揮省軍民融合發(fā)展基金和省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極支持國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。鼓勵(lì)市、縣政府和符合條件的相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。吸引社會(huì)資本參與國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。

咨詢：18755150022（微信同步）

 

安徽省人民政府辦公廳

 

2019年9月30日

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