各有關單位：

為防止出臺排除、限制競爭的政策措施，營造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《黃山市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》（黃政〔2017〕56號）要求，現(xiàn)向社會公開征求《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》（征求意見稿）和《黃山市技術創(chuàng)新中心管理辦法》（征求意見稿）的意見建議，如有意見，請于10月8日前反饋至市科技局創(chuàng)新科。

郵箱：373337566@qq.com

聯(lián)系電話：0551-65318129

附件：1.《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》（征求意見稿）

         2.《黃山市技術創(chuàng)新中心管理辦法》（征求意見稿）

黃山市科學技術局  

2019年9月24日

附件： 支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策.doc【45 KB】 黃山市技術創(chuàng)新中心管理辦法.doc【43 KB】

支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策

（征求意見稿）

 

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施以下政策。

一、加強培育孵化

1．便利市場準入。企業(yè)開辦全面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務”和實體大廳“一窗受理”，時間壓縮至1個工作日。（市市場監(jiān)管局負責）

2．催生“雙創(chuàng)”新主體。舉辦黃山市創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的，分別給予獎勵。（市人社局負責）

3．加強載體建設。到2021年，全市縣域均建立科技企業(yè)孵化器，支持開發(fā)區(qū)建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對接等活動。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)開區(qū)管委會負責按職責分工負責）鼓勵有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)探索采取“創(chuàng)新券”等方式，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、委托研發(fā)、工業(yè)設計、財務代賬、企業(yè)診斷、路演展示、檢驗檢測等公共服務。（各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)開區(qū)管委會負責負責）對在我市注冊并運營科創(chuàng)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、企業(yè)培訓基地的平臺類企業(yè)，給予租金補貼，三年內(nèi)每年按照租賃費用的50%給予獎勵，三年獎勵總額不超過200萬元。（市投資促進局負責）

4．全面落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家和省有關政策，創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)符合規(guī)定條件的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對、省級科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。（市科技局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

5．減輕創(chuàng)業(yè)負擔。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%政策。（市人社局負責）全面鞏固涉企行政事業(yè)性收費零收費政策。（市財政局負責）對新入駐科技型初創(chuàng)企業(yè)三年內(nèi)發(fā)生的房租、水電等費用，各地最高可給予100%補貼。（各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)開區(qū)管委會負責）

二、促進技術創(chuàng)新

6．支持加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度并享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，按其經(jīng)稅務部門認定的上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額，給予不高于10%的資金補助。（市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局）對購買先進技術成果并在我市轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術合同成交并實際支付額（依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票），最高可給予20%的補助，單個企業(yè)最高可達50萬元。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

7．支持科技團隊創(chuàng)業(yè)。對列入省高層次科技人才團隊的，根據(jù)績效情況給予最高100萬元研發(fā)經(jīng)費補助。（市科技局、市財政局、各區(qū)縣人民政府按職責分工負責）

8．促進科技資源共享。推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向科技型初創(chuàng)企業(yè)開放。對租用納入安徽省儀器設備共享服務平臺網(wǎng)、杭州市大型科學試驗儀器設施協(xié)作共用平臺的向社會開放服務的大型科學儀器設備及設施（單臺價格在30萬元及以上、成套價格在100萬元及以上），進行新產(chǎn)品、新技術、新工藝開發(fā)的單位，按其租用儀器設備年度支出不高于20%的比例給予租用單位補助，每個單位補助最高可達200萬元。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

9．便利科技項目申報。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長為高新技術企業(yè)，支持其按要求申報各類科技計劃項目和科技獎項。（市科技局負責）

三、激勵人才培養(yǎng)引進

10．加強人才培養(yǎng)。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對接，開展定向、訂單式培養(yǎng)人才。高校、職業(yè)院校、技工院校普遍開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入教學計劃或記入學分。（市人社局、市教育局按職責分工負責）

11．鼓勵引進人才。對企業(yè)引進科技人才年薪達30-150萬元，符合規(guī)定的，按其年薪10%的比例獎勵用人單位（150萬元以上部分不予獎勵），專項用于企業(yè)科技研發(fā)。引進的高層次人才在黃創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，所創(chuàng)（領）辦企業(yè)屬我市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務業(yè)的，給予10—50萬元創(chuàng)業(yè)資助。（市委組織部、市科技局、市財政局，各區(qū)縣人民政府按職責分工負責）

12．健全專業(yè)技術人員職稱評審機制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報；人事檔案在人才服務機構托管的，由人才服務機構初審上報。各級評審委員會在組織開展職稱評審時，實行單獨分組，單獨評審。中級以下職稱不作論文要求，高級職稱可用專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案等形式替代論文要求。為從國外、省外引進的高層次人才和急需緊缺人才申報職稱開辟“綠色通道”。（市人社局負責）

四、加強融資支持

13．積極引入省級投資基金。加快新安江國元種子基金設立進程，爭取省級投資基金在我市設立子基金。重點對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項目，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

14．發(fā)揮市級股權投資基金作用。積極發(fā)揮黃山安元現(xiàn)代服務業(yè)、黃山專精特新等股權投資基金作用，引導資金投資科技型初創(chuàng)企業(yè)，助力其快速發(fā)展。市級政府性股權投資基金對科技型初創(chuàng)企業(yè)的種子投資、風險投資失敗容忍度分別按照50%、30%執(zhí)行。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

15．創(chuàng)新基金管理。允許市級政府性股權投資基金將投資省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)所獲得部分超額收益讓渡給基金管理機構。允許種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊根據(jù)約定，按照股權投資基金投資額和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權投資基金所持股權。鼓勵各地設立種子投資基金和風險投資基金，以股權投資方式重點支持科技型初創(chuàng)企業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局，各區(qū)縣人民政府及市經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）

16.完善融資擔保體系。將科技融資擔保業(yè)務納入新型政銀擔風險分擔機制，各級政策性融資擔保機構對符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔保費率不超過1%。鼓勵區(qū)縣、市經(jīng)開區(qū)對科技型初創(chuàng)企業(yè)實施貸款貼息，鼓勵銀行擴大無還本續(xù)貸規(guī)模。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局、黃山銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府及市經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）

17．鼓勵科技型企業(yè)對接科創(chuàng)板上市掛牌。對在省股權托管交易中心科創(chuàng)板和上交所科創(chuàng)板上市掛牌或融資企業(yè)，市財政按規(guī)定給予獎補。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局按職責分工負責）

五、營造發(fā)展環(huán)境

18．幫助企業(yè)開拓市場。負有編制部門預算職責的各部門，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并向科技型初創(chuàng)企業(yè)傾斜。（市財政局負責）

20．精準幫扶企業(yè)。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集各類政策和政府服務信息，實現(xiàn)政策信息“一站式”服務。增強政策宣傳解讀的針對性、實效性，進一步提升惠企政策知曉率，及時回應科技型初創(chuàng)企業(yè)訴求。（市有關部門按職責分工負責）

本政策所稱“科技型初創(chuàng)企業(yè)”，是指成立時間不超過3年且實施自主知識產(chǎn)權科技成果轉化的小微企業(yè)。

本政策由市科技局會同市有關部門負責解釋，各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)開區(qū)管委會要結合實際抓好貫徹落實。

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