各縣區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為進一步加強合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理，經(jīng)市政府同意，我局研究制定了《合肥市科技創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》，經(jīng)司法局依法審查登記（登記號為HFGS-2019-114），現(xiàn)予以公布并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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附件：

附件1：合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）（定稿）.docx

附件2：合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請書.docx

附件3：合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書.docx

附件4：合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)可行性方案提綱.docx

2019年11月19日

解讀：《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》 政策解讀

合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

（試行）



第一章  總則

第一條  為貫徹落實合肥市委市政府《關(guān)于組建合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的意見》（合發(fā)〔2018〕8號）精神，規(guī)范和加強合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”或“中心”）建設(shè)運行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部、國家發(fā)展改革委、財政部《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔2017〕250號）、安徽省委省政府《關(guān)于組建安徽省實驗室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定》（皖發(fā)〔2018〕4號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心是定位于合肥市最具實力的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是省級科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊”，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿和制高點，圍繞影響合肥市長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進步水平。

第三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅持對標(biāo)省級科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強，擇優(yōu)認定。

第二章  職責(zé)

第四條  合肥市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心編制組建方案；組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心認定和考核驗收，以及調(diào)整、撤銷等工作；推薦指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心申報國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。

第五條  縣（市）區(qū)科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負責(zé)協(xié)助做好中心的建設(shè)運行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；負責(zé)協(xié)調(diào)落實所在縣（市）區(qū)在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予市技術(shù)創(chuàng)新中心的條件保障和配套支持。

第六條  市技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位是建設(shè)運行主體，負責(zé)制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運行機制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開展的檢查驗收工作，以及年度建設(shè)運行報告和統(tǒng)計等；報告并解決建設(shè)運行中的其它問題。

第三章  認定條件

第七條  市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認定制，依托綜合實力、創(chuàng)新能力在本行業(yè)位居前列的重點企業(yè)牽頭建設(shè)，由依托單位申請認定。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的高?；蚩蒲性核c具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)聯(lián)合共建。
第八條  依托單位應(yīng)在合肥市內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)。

第九條  依托單位擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面有鮮明特色，能夠解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，具有較強的創(chuàng)新力和帶動力；能為技術(shù)創(chuàng)新活動提供持續(xù)投入，具有較強的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強度明顯高于行業(yè)同類。

第十條  依托單位擁有先進的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實驗場地，建設(shè)期投入不少于300萬元，研發(fā)和檢驗設(shè)備原值不少于500萬元。

第十一條  依托單位擁有，或具有行業(yè)內(nèi)公認的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團隊、領(lǐng)軍人才，能夠廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢和能力。依托單位專職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級職稱、博士學(xué)位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。

第十二條  依托單位建立了適應(yīng)市場化運營的科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度、研發(fā)人員激勵約束制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度等。
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第四章  認定流程

第十三條  符合市技術(shù)創(chuàng)新中心認定條件的申報單位填寫《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請書》（見附件），編制市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)可行性方案, 提出中心的技術(shù)領(lǐng)域和方向、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等, 并提供所需的附件材料，經(jīng)縣（市）區(qū)科技局審核后推薦上報市科技局。市科技局對縣（市）區(qū)科技局轄區(qū)內(nèi)申報單位實行總量控制、限額管理。市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)將根據(jù)省市戰(zhàn)略需求變化等情況，對標(biāo)國家和省科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個，擇優(yōu)認定一個。

第十四條  市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門組織相關(guān)專家進行審核，通過現(xiàn)場答辯、實地考察等方式，對技術(shù)創(chuàng)新中心可行性方案進行咨詢論證，提出專家論證意見，擇優(yōu)確定名單。

第十五條  對通過咨詢論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局予以公示后報市政府審議同意后予以認定。認定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。

第十六條  經(jīng)認定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實行目標(biāo)管理，依托單位填報《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》（見附件），經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實施。

第十七條  對新認定的市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局給予資金補助，補助資金用于技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等。縣（市）區(qū)科技局將已認定的市技術(shù)創(chuàng)新中心列為重點支持對象，鼓勵相關(guān)縣（市）區(qū)安排配套資金。

第五章  運行管理

第十八條  鼓勵市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。在條件尚不具備時，可先行實現(xiàn)人財物相對獨立的管理機制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實現(xiàn)自我運營。

第十九條  市技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立董事會（或理事會）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會負責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。

第二十條  市技術(shù)創(chuàng)新中心實行董事會（或理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對獨立的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強的組織管理能力，能夠組織或參與實施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。

第二十一條  市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護，對中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識產(chǎn)權(quán)管理和運用，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進行調(diào)整重組等重大事項，依托單位應(yīng)向市科技局提出書面申請，市科技局按照本辦法中的認定流程重新組織相關(guān)認定工作。

第六章  驗收考核

第二十三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對建設(shè)運行情況進行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報告和自查評估報告，并由歸口管理部門審核后報市科技局。

第二十四條  市科技局對認定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進行定期驗收考核，3年為一個周期。驗收根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂的目標(biāo)任務(wù)書，對3年的整體運行狀況進行綜合考核，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊伍建設(shè)、高端成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)引領(lǐng)帶動、資金投入情況、經(jīng)濟和社會效益等。驗收結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3檔。

第二十五條  市科技局根據(jù)驗收考核結(jié)果對市技術(shù)創(chuàng)新中心進行動態(tài)管理，對驗收結(jié)果為合格以上的市技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報國家、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心；對驗收結(jié)果為不合格的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改。

第二十六條  有以下情形的，市技術(shù)創(chuàng)新中心資格將予以摘牌：

（一）中心依托單位自行要求撤銷其市技術(shù)創(chuàng)新中心；

（二）中心變更主要研究方向或進行調(diào)整重組等重大事項，影響實現(xiàn)中心功能和任務(wù)的；

（三）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故的依托單位；（四）不上報驗收考核材料，或上報的驗收材料經(jīng)核實存在弄虛作假情形的；

（五）驗收結(jié)果為不合格的中心整改仍未通過或不參加整改；

（六）其他情形。

第二十七條 市科技局負責(zé)對撤銷的市技術(shù)創(chuàng)新中心進行公布，被撤銷市技術(shù)創(chuàng)新中心資格的，五年內(nèi)不得重新申請，并追回資金獎勵。

附則

第二十八條  依托單位上報的申請材料、驗收材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。經(jīng)核實如提供了虛假材料，市科技局將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

第二十九條  本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

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