第一章   總則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大科技投入，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

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第二條  創(chuàng)新券是指政府為鼓勵和支持創(chuàng)新主體積極開展研發(fā)活動、加大科技投入而設(shè)計的一種事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)的“有價憑證”。

第三條  本辦法所稱創(chuàng)新主體包括：

（一）在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市本級注冊成立的具有獨(dú)立法人資格和健全的財務(wù)機(jī)構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范、無不良誠信記錄、年銷售收入300萬元及以上的企業(yè)或科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)；

（二）在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市本級注冊成立的市級以上眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。

    第四條  創(chuàng)新券的使用、管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、科學(xué)管理、專款專用的原則。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條  市科技局為市創(chuàng)新券管理部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、創(chuàng)新券的設(shè)計、印制、發(fā)放等日常管理及運(yùn)行監(jiān)管工作，并對創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

市財政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排。

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報材料受理、評審及資金兌現(xiàn)。市科技局對評審工作監(jiān)督指導(dǎo)。

    第六條  江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券管理，推進(jìn)創(chuàng)新券實(shí)施工作。

第三章  創(chuàng)新券分類和資金來源

第七條  創(chuàng)新券分為企業(yè)類和平臺類。

企業(yè)類創(chuàng)新券支持企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等，自主設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)項目或建立市級以上公共研發(fā)平臺而購買檢測、試驗設(shè)備；購買先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；與高校院所等科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作；研發(fā)過程中租用進(jìn)入全省大型儀器共享平臺的儀器設(shè)備；研發(fā)過程中的檢驗檢測（按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等除外）等創(chuàng)新活動投入。

平臺類創(chuàng)新券支持眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器購買的對創(chuàng)業(yè)者、在孵企業(yè)開放的試驗、檢測、加工設(shè)備；開展非財政資金支持的產(chǎn)學(xué)研合作活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)新活動投入。

    第八條  創(chuàng)新券資金來源于市、管委會財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金,每年安排1000萬元。

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第四章  創(chuàng)新券使用

第九條  創(chuàng)新券用于創(chuàng)新主體開展本辦法第七條所列創(chuàng)新活動投入的后補(bǔ)助。

企業(yè)自主添置檢測、試驗設(shè)備，按實(shí)際投入的15%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，單臺儀器設(shè)備補(bǔ)助每年最高不超過100萬元，單個企業(yè)補(bǔ)助每年最高不超過200萬元。

企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，按實(shí)際購買技術(shù)成果投入的15%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，單個企業(yè)補(bǔ)助每年最高不超過50萬元。

企業(yè)與高校院所等科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，按實(shí)際投入的50%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，單個企業(yè)補(bǔ)助每年最高不超過50萬元。

企業(yè)租用單臺價格在30萬元及以上、成套價格在100萬元及以上的儀器設(shè)備，進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)，按實(shí)際支出的20%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，補(bǔ)助每年最高不超過200萬元。

    企業(yè)研發(fā)過程中的檢驗檢測等，按實(shí)際支出的20%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，單個企業(yè)補(bǔ)助每年最高不超過10萬元。

市級以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器購買試驗、檢測、加工設(shè)備，按實(shí)際投入的30%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，每年最高不超過100萬元；開展非財政資金支持的產(chǎn)學(xué)研合作活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按實(shí)際支出的50%兌現(xiàn)創(chuàng)新券，每年最高不超過20萬元。

    創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金不超過創(chuàng)新主體申領(lǐng)的面額。

第五章  創(chuàng)新券發(fā)放與兌現(xiàn)

第十條  市科技局會同市財政局根據(jù)企業(yè)申報情況研究確定年度創(chuàng)新券發(fā)放額度。

第十一條  創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名登記領(lǐng)取制度，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用，有效期自登記領(lǐng)取之日起不超過2年。創(chuàng)新券面額分為1萬元、5萬元、10萬元、50萬元四種。

第十二條  創(chuàng)新主體開展本辦法第七條所列創(chuàng)新活動，應(yīng)事先申領(lǐng)創(chuàng)新券，作為后補(bǔ)助兌現(xiàn)憑據(jù)。創(chuàng)新主體申領(lǐng)創(chuàng)新券，由所在地創(chuàng)新券管理部門初審，統(tǒng)一向市科技局申領(lǐng)，市科技局對創(chuàng)新券發(fā)放情況進(jìn)行公告。創(chuàng)新券每年發(fā)放兩次。領(lǐng)取創(chuàng)新券的主體，當(dāng)年無故不開展創(chuàng)新活動的，第二年不得領(lǐng)取創(chuàng)新券；當(dāng)年創(chuàng)新券兌現(xiàn)不足其申領(lǐng)額30%的，第二年領(lǐng)取創(chuàng)新券額度不得超過5萬元。

第十三條  創(chuàng)新券每年集中兌現(xiàn)兩次。申報材料由所在地創(chuàng)新券管理部門初審，統(tǒng)一報市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司。市本級創(chuàng)新主體直接到市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司申請兌現(xiàn)。

第十四條  申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料，具體由市科技局規(guī)定。

第十五條  市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司組織相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、管理和財務(wù)等方面專家對受理的企業(yè)類、平臺類創(chuàng)新項目進(jìn)行評審，確定符合條件的創(chuàng)新項目和兌現(xiàn)金額，并予以公示，公示不少于5個工作日，結(jié)果書面報市科技局。超過20萬元的創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目，評審前，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。

    第十六條  公示結(jié)束后，經(jīng)市政府審定，兌現(xiàn)創(chuàng)新券，兌現(xiàn)資金按市與管委會財政體制分擔(dān)。使用創(chuàng)新券兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金的企業(yè)和平臺，不受 “就高不就低”政策的限制，但同一項目不得多頭申報。

第六章  服務(wù)、監(jiān)督與績效評價

第十七條  對領(lǐng)取創(chuàng)新券的項目，市、各管委會科技管理部門應(yīng)建立科技項目庫和平臺庫，并定期對入庫項目和平臺跟蹤服務(wù)，掌握創(chuàng)新動態(tài)，協(xié)助解決創(chuàng)新活動中的困難和問題。

第十八條  對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的創(chuàng)新主體，追回資金，3年內(nèi)不再給予各級科技項目資金支持，并納入市信用平臺黑名單。

    第十九條 市科技局、市財政局對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果，對本辦法適時提出調(diào)整意見。

第七章  附則

第二十條 本辦法適用中的具體問題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本市已出臺的政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。貴池區(qū)、東至縣、石臺縣和青陽縣可參照本辦法自行制定本地科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法。

    第二十二條 本辦法執(zhí)行期自2018年1月1日至2019年12月31日。

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