合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目

支持管理辦法

第一條【制定目的】為統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，加強(qiáng)“高、新、基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)，規(guī)范合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條【管理機(jī)構(gòu)】合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室是合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。省發(fā)展改革委承擔(dān)合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室日常工作，是合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目省級主管部門（以下簡稱“省級主管部門”）。合肥市綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)辦公室是合肥市項(xiàng)目的市級管理機(jī)構(gòu)，其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展改革部門是本市項(xiàng)目的市級管理機(jī)構(gòu)（上述兩類機(jī)構(gòu)均簡稱“市級管理機(jī)構(gòu)”）。合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室成員單位按職能履行相關(guān)職責(zé)。

第三條【溝通協(xié)調(diào)機(jī)制】合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，通過定期召開工作會議、建立項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)絡(luò)專班等方式，建立省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二章 項(xiàng)目入庫

第四條【項(xiàng)目庫】合肥綜合性國家科學(xué)中心擬支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理，入庫項(xiàng)目可按規(guī)定申報(bào)相關(guān)政策支持，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第五條【入庫原則】項(xiàng)目入庫遵循以下原則：

領(lǐng)域聚焦。屬于信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域及相關(guān)前沿交叉領(lǐng)域。

尖端引領(lǐng)。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家及省重大需求，能夠代表國家水平。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、程序規(guī)范、公平公正，確保入庫項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平。

第六條【入庫基本條件】申報(bào)入庫項(xiàng)目的申報(bào)單位（或牽頭申報(bào)單位）應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位法人或企業(yè)法人，具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。鼓勵國內(nèi)外相關(guān)單位與安徽省內(nèi)單位聯(lián)合申報(bào)。

第七條【項(xiàng)目類型】入庫項(xiàng)目劃分為以下四類：

（一）爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、新建和重大性能提升項(xiàng)目。以高水平創(chuàng)新主體為依托，建設(shè)大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)，為高水平研究提供平臺支撐。

（三）前沿交叉研究平臺項(xiàng)目。創(chuàng)新平臺為依托，與國家實(shí)驗(yàn)室或重大科技基礎(chǔ)設(shè)施深度融合、互為支撐，致力于提升信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域及相關(guān)前沿交叉領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）重大科技成果熟化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。依托國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺等產(chǎn)生的重大科技成果，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，開展應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等成果轉(zhuǎn)化工作。

第八條【申報(bào)類別】以上項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目兩類申報(bào)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)單位申請財(cái)政資金用于新建、改建、擴(kuò)建各類科研用建筑、裝置和設(shè)施，主要包括：

1．爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室相關(guān)基礎(chǔ)及科研設(shè)施建設(shè)；

2．重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3．前沿交叉研究平臺建設(shè)。   

（二）科研項(xiàng)目。申報(bào)單位申請財(cái)政資金用于完成一個或多個具有明確目標(biāo)的科研活動。主要包括：

1．爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室相關(guān)科研；

2．重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研和重大性能提升相關(guān)科研；

3．前沿交叉研究平臺科研；

4．重大科技成果熟化轉(zhuǎn)化相關(guān)科研。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研和重大性能提升涉及建筑、裝置和設(shè)施等工程建設(shè)的，其工程建設(shè)部分按照建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。

第九條【特別規(guī)定】支持安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心等相關(guān)項(xiàng)目，按規(guī)定和程序申報(bào)入庫。

第十條【入庫程序】項(xiàng)目申報(bào)入庫應(yīng)履行以下程序：

（一）申報(bào)。省級主管部門每年向市級管理機(jī)構(gòu)發(fā)布項(xiàng)目入庫通知（項(xiàng)目申報(bào)指南）并向社會公開，市級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目入庫通知組織本市行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

申報(bào)單位按要求填寫項(xiàng)目入庫申請表（附件1）和項(xiàng)目入庫申請報(bào)告（附件2），提交市級管理機(jī)構(gòu)。因特殊原因需要立即申報(bào)入庫的，申報(bào)單位可以在項(xiàng)目入庫通知規(guī)定以外時間直接向市級管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，并說明原因。

（二）初審。市級管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目入庫通知截止日期內(nèi)或接到項(xiàng)目入庫申請15個工作日內(nèi)，按照本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定對入庫申報(bào)材料進(jìn)行初審。

（三）論證。初審?fù)ㄟ^后，市級管理機(jī)構(gòu)向省級主管部門提出項(xiàng)目入庫建議，由省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)會同省科技廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或組織合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會集中論證。組織論證時間不超過30個工作日。

本辦法第七條第一、二、三類項(xiàng)目已列入國家相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃或獲得國家立項(xiàng)批復(fù)且符合第五條規(guī)定的，視為入庫論證已通過，申報(bào)單位只需向省級主管部門填報(bào)入庫申請表（附件1），不需編制提交入庫申請報(bào)告（附件2）。

（四）入庫。省級主管部門將論證通過的項(xiàng)目向合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室報(bào)備后入庫。項(xiàng)目入庫后即認(rèn)定為“合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目”。入庫項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)同時是項(xiàng)目責(zé)任單位（以下簡稱項(xiàng)目單位）。

第十一條【理事會推薦】合肥綜合性國家科學(xué)中心理事會或理事會辦公室提出的項(xiàng)目，由省級主管部門會同省科技廳、省財(cái)政廳、市級管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位共同委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或組織合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會論證，通過后按程序報(bào)備入庫。省級主管部門承擔(dān)具體落實(shí)工作。

第十二條【人才優(yōu)惠政策】省、市對項(xiàng)目單位的人才建設(shè)給予政策支持。項(xiàng)目單位可根據(jù)《關(guān)于實(shí)施新時代“江淮英才計(jì)劃”全面夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見》《關(guān)于合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見（試行）》等政策，按程序向省有關(guān)部門申請政策支持。市級以下（含市級）的人才優(yōu)惠政策，由地方政府按照有關(guān)規(guī)定自行制定，注意與省人才優(yōu)惠政策做好銜接，并及時抄送省級主管部門。

第十三條【土地優(yōu)惠政策】項(xiàng)目納入合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目庫后，視同納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，符合省級新增建設(shè)用地計(jì)劃使用條件的，從省級新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先安排，省自然資源管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目所在市統(tǒng)籌解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

第三章 資金支持

第十四條【專項(xiàng)資金】省級財(cái)政每年通過預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目入庫后，項(xiàng)目單位可申請專項(xiàng)資金支持。

第十五條【申報(bào)程序】專項(xiàng)資金申報(bào)程序如下：

（一）資金申請。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按權(quán)限完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批并核定項(xiàng)目概算，項(xiàng)目單位向市級管理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目資金申請表（附件3），并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目概算批復(fù)文件；科研項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目資金申請表，并附資金申請報(bào)告（附件4）。市級管理機(jī)構(gòu)初審后按程序報(bào)省級主管部門，初審時間不超過15個工作日。

國家已批復(fù)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，在批復(fù)中要求地方政府予以資金配套的，資金申報(bào)時應(yīng)提交項(xiàng)目資金申請表（附件3）、資金申請報(bào)告（附件4）和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，可不提交項(xiàng)目概算批復(fù)文件。

（二）評估論證。省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)會同省科技廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或組織合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會論證，組織論證時間不超過30個工作日。

已按程序核定項(xiàng)目概算的建設(shè)項(xiàng)目視為已通過論證。

（三）資金建議。省級主管部門會同省財(cái)政廳及項(xiàng)目所在市按照評估論證結(jié)果提出專項(xiàng)資金安排建議，省與市一般按1:2比例分擔(dān)，省與市另有資金安排承諾的，按照承諾內(nèi)容執(zhí)行。

第十六條【支持額度】項(xiàng)目單位投入經(jīng)費(fèi)與省、市專項(xiàng)資金支持額度按照以下原則執(zhí)行：

（一）本辦法第八條第一項(xiàng)第1、2類的項(xiàng)目，國家已通過規(guī)劃計(jì)劃或者批復(fù)文件明確地方資金支持額度的，根據(jù)國家有關(guān)文件要求執(zhí)行；國家未明確地方資金支持額度的，由省市政府與項(xiàng)目單位依規(guī)研究確定資金支持額度，支持額度原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%。

（二）本辦法第八條第一項(xiàng)第3類和第八條第二項(xiàng)第1、2、3類的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金主要用于購置關(guān)鍵科研設(shè)備、建設(shè)關(guān)鍵科研設(shè)備配套設(shè)施、開展相關(guān)科學(xué)研究等，支持額度不超過項(xiàng)目總投資的50%。

（三）本辦法第八條第二項(xiàng)第4類的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)用研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣等重大科技成果熟化轉(zhuǎn)化工作，支持額度不超過項(xiàng)目總投資的30%。

為爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室、爭取國家重大項(xiàng)目落地等，根據(jù)新時代“江淮英才計(jì)劃”設(shè)立的首席科學(xué)家研發(fā)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)資金支持額度采取“一事一議”方式提請省政府決定。

第十七條【資金審定】省級主管部門按程序?qū)ｍ?xiàng)資金安排建議向社會公示后，提請省政府常務(wù)會議審議，涉及大額資金安排的提請省委審定。

第十八條【資金下達(dá)】省財(cái)政廳根據(jù)審定后的安排方案，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將資金下達(dá)至項(xiàng)目所在市，項(xiàng)目所在市按約定比例安排配套資金，并及時將省、市資金撥付至項(xiàng)目單位。省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)要主動協(xié)同配合本級財(cái)政部門開展資金下達(dá)工作。

合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目已獲省、市其他相關(guān)資金支持的，資金支持額度納入到配套資金中計(jì)算。

第十九條【項(xiàng)目變更】獲省、市專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、進(jìn)度計(jì)劃等發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時向市級管理機(jī)構(gòu)提交變更申請，按程序經(jīng)省、市評估論證后認(rèn)定可以變更的，予以變更。變更后需要調(diào)整資金方案的，應(yīng)重新履行資金申報(bào)程序，并按程序相應(yīng)調(diào)整資金安排方案。

第四章 項(xiàng)目管理

第二十條【總體要求】項(xiàng)目單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)入庫項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。

第二十一條【項(xiàng)目調(diào)度】省、市根據(jù)《合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目調(diào)度辦法》規(guī)定，按照“問題導(dǎo)向、分級調(diào)度、部門聯(lián)動、精準(zhǔn)施策”原則，通過例行調(diào)度、申請調(diào)度和指定調(diào)度等方式，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。

第二十二條【成果報(bào)送內(nèi)容】獲得省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目產(chǎn)生重大科研成果，或爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作取得重大進(jìn)展的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時向省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)報(bào)送成果或進(jìn)展信息。項(xiàng)目單位應(yīng)在信息報(bào)送前做好保密審查工作。

第二十三條【成果報(bào)送程序】收到成果或進(jìn)展信息后，省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行會商程序：

（一）省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會形式發(fā)布的，以“合肥綜合性國家科學(xué)中心成果發(fā)布會”形式召開新聞發(fā)布會；

（二）省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不需要以新聞發(fā)布會形式發(fā)布的，經(jīng)與項(xiàng)目單位協(xié)商，可以通過展板、展品等其他形式組織發(fā)布；

（三）成果或進(jìn)展信息應(yīng)當(dāng)在合肥綜合性國家科學(xué)中心官方網(wǎng)站和微信公眾號同時予以發(fā)布。

第二十四條【成果發(fā)布場址】安徽創(chuàng)新館在館內(nèi)設(shè)立固定的合肥綜合性國家科學(xué)中心成果發(fā)布場址，負(fù)責(zé)會場布置和服務(wù)保障工作。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)展品、展板的制作運(yùn)輸。因特殊原因需在發(fā)布場址以外發(fā)布的，項(xiàng)目單位應(yīng)在發(fā)布前向省級主管部門報(bào)備。

第二十五條【成果轉(zhuǎn)化要求】獲得省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，研發(fā)成果應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。凡在省外轉(zhuǎn)化的，需經(jīng)市級管理機(jī)構(gòu)報(bào)省級主管部門同意。

第二十六條【成果標(biāo)注】獲得省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，產(chǎn)出論文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“合肥綜合性國家科學(xué)中心資助”字樣及項(xiàng)目編號，發(fā)表英文版論文應(yīng)標(biāo)注在致謝中（合肥綜合性國家科學(xué)中心英文表述為“Hefei Comprehensive National Science Center”），中文版論文應(yīng)標(biāo)注在文章首頁頁腳處。

第二十七條【評估考核】獲得省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資金撥付前，與項(xiàng)目單位簽訂目標(biāo)協(xié)議書，明確年度建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)，作為項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的依據(jù)。省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)定期通過實(shí)地勘察、組織評審等方式對年度建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)完成情況開展評估，注重第三方評估和同行評價，不以發(fā)表論文、獲得獎勵為導(dǎo)向。未通過評估的，責(zé)令其限期整改；整改不到位的，視情核減、暫停安排下一年度資金計(jì)劃或調(diào)整出庫。

第二十八條【項(xiàng)目驗(yàn)收】獲省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目建設(shè)完成后，除按規(guī)定由國家有關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目外，省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排，在項(xiàng)目完成后3個月內(nèi)組織驗(yàn)收。

第二十九條【開放共享】獲得專項(xiàng)資金支持建設(shè)、研發(fā)、購買的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》等相關(guān)規(guī)定，向社會開放共享。

第三十條【特別規(guī)定】年度結(jié)余專項(xiàng)資金和驗(yàn)收后結(jié)余的專項(xiàng)資金，按《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》進(jìn)行管理。

第五章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十一條【資金監(jiān)管】省、市專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用、專項(xiàng)管理，項(xiàng)目單位資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門以及省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。

第三十二條【法律責(zé)任】任何單位和個人不得以任何理由編造虛假材料，騙取、截留、擠占、挪用省、市專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀(jì)行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理，對已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳，涉嫌違紀(jì)或違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條【容錯機(jī)制】對獲得省、市專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，雖未取得預(yù)期成果或效益，但項(xiàng)目單位已履職盡責(zé)，經(jīng)省級主管部門和市級管理機(jī)構(gòu)組織專家評估后，可終止項(xiàng)目并調(diào)整出庫，免于追究項(xiàng)目單位相關(guān)責(zé)任。各級政府、有關(guān)部門及其工作人員在推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)中，因支持項(xiàng)目單位開展自由探索類研究，或因政策界限不明確、政策調(diào)整等影響，導(dǎo)致項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，但其決策行為符合有關(guān)程序規(guī)定，且單位和個人未牟取私利、也未損害公共利益和他人合法權(quán)益的，可按照相關(guān)規(guī)定給予容錯。

第六章 附   則

第三十四條【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行，由合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目省級主管部門負(fù)責(zé)解釋，《合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目支持管理辦法（試行）》同時廢止。

合肥市科技政策咨詢電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）