合肥市財(cái)政資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理辦法

第一條   為建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，提高涉農(nóng)資金使用效益，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于市級(jí)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

第三條   “大專項(xiàng)+任務(wù)清單”按照“歸并涉農(nóng)專項(xiàng)、設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、制定任務(wù)清單、資金切塊下達(dá)、縣級(jí)具體實(shí)施、全面績(jī)效管理”的管理方式。

第四條   “大專項(xiàng)+任務(wù)清單”項(xiàng)目資金管理按以下程序進(jìn)行：

1.歸并涉農(nóng)專項(xiàng)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會(huì)同市財(cái)政局，在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)，對(duì)性質(zhì)相同、內(nèi)容相近的政策條款進(jìn)行梳理整合，提出市級(jí)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)要求、支持條件、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，并發(fā)布項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

2.制定任務(wù)清單。市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)中央、省、市確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，會(huì)同市財(cái)政部門細(xì)化具體工作任務(wù)，合理確定工作任務(wù)清單，明確約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，并結(jié)合資金安排和任務(wù)清單要求，主要按因素法提出市級(jí)資金分配方案。

3.設(shè)定預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，建立健全與項(xiàng)目管理方式改革相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

4.資金切塊下達(dá)。市財(cái)政部門根據(jù)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門提出的資金分配方案，將資金切塊下達(dá)到各縣（市）區(qū)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)同步下達(dá)任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。

5.縣級(jí)具體實(shí)施?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門在60日內(nèi)，研究制定任務(wù)實(shí)施方案和資金使用方案，明確資金使用方向和任務(wù)完成目標(biāo)，報(bào)市級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案并組織實(shí)施項(xiàng)目，加快預(yù)算執(zhí)行支出進(jìn)度，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行完畢。

第五條   全面實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。

1.開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要根據(jù)市級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，按照計(jì)劃進(jìn)度（項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金支付計(jì)劃）和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2.開展自評(píng)總結(jié)?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門在項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和總結(jié)自評(píng)，主要從項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出和效果兩方面評(píng)價(jià)。凡有明確服務(wù)對(duì)象的項(xiàng)目，必須開展服務(wù)對(duì)象滿意度問卷調(diào)查。按規(guī)定向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因，提出改進(jìn)建議和措施。

3.開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，根據(jù)年初確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，于當(dāng)年對(duì)本部門安排的產(chǎn)業(yè)政策資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目管理需要，適時(shí)組織或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選取部分條款進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，市財(cái)政部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定收回部分或全部資金。

第六條   縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門為項(xiàng)目資金管理的第一責(zé)任人，切實(shí)履行項(xiàng)目申報(bào)、資金管理的直接責(zé)任，保證政策資金安全使用、實(shí)施項(xiàng)目按期完工、預(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的督查和績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況的檢查；各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第七條   對(duì)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和欺騙欺詐行為，各級(jí)行產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要及時(shí)報(bào)告并采取保全措施。對(duì)政策執(zhí)行過程中弄虛作假、違規(guī)獲取財(cái)政資金等違紀(jì)違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條   本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條   本辦法自2019年1月1日起施行，有效期1年。

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