一、 組織與實施

二、 認定程序

三、 認定條件

四、 附件

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根據(jù)《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。

一、 組織與實施

 

（一）   認定機構

合肥市數(shù)據(jù)資源局成立大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。由合肥市數(shù)據(jù)資源局規(guī)劃標準（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）處負責日常工作。

 

（二）   中介機構

專項審計報告或鑒定報告（以下簡稱“專項報告”）應由符合以下條件的中介機構出具。企業(yè)可自行選擇符合下列條件的中介機構。

1、中介機構資質條件

（1）具備獨立職業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。

（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作有關要求。

（4）“信用合肥”綜合信用查詢中無不良記錄。

2、中介機構職責

接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關人員，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計或鑒定，出具專項報告，并出具本機構符合本指引相關資質要求的承諾書。

3、中介機構紀律

中介機構及相關人員應堅持原則、辦事公正，據(jù)實出具專項報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由領導小組辦公室予以公告，自公告之日起3年內不得參與大數(shù)據(jù)企業(yè)認定相關工作。

（三）專家

1

、專家條件

（1）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內居住和工作。

（2）技術專家應具有高級技術職稱，并具有技術領域內相關專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術領域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解；財務專家應具有相關高級技術職稱（或具有注冊會計師、稅務師資格），且從事財稅工作10年以上。

（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。

（4）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作有關要求。

2、專家?guī)旒皩＜疫x取辦法

（1）認定機構應建立專家?guī)欤ò夹g專家和財務專家），實行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應不少于評審專家的3倍。

（2）認定機構根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務）的核心技術所屬技術領域隨機抽取專家，組成專家組，并指定1名技術專家擔任專家組組長，開展認定評審工作。

3、專家職責

（1）審查企業(yè)的主營業(yè)務、年度財務會計報告和專項報告等是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。

（2）按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術專家應主要側重對企業(yè)主營業(yè)務、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）及大數(shù)據(jù)技術應用等情況進行評價；財務專家應參照中介機構提交的專項報告、企業(yè)的財務會計報告進行評價。

（3）在各評審專家獨立評價的基礎上，由專家組進行綜合評價。

4、專家紀律

（1）應按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂承諾書。

（2）評審與其有利益關系的企業(yè)時，應主動申明并回避。

（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結果。

（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。

（5）認定評審期間，未經(jīng)認定機構許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調查。

（6）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由認定機構取消其參與大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作資格。

業(yè)務咨詢：0551-65318129或18755150066（微信同號）

二、認定程序

（一）自我評價

企業(yè)應對照《認定辦法》和本《工作指引》進行自我評價。

（二）提交材料

企業(yè)按要求向所在縣區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門提交下列書面材料：

1、《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定申請書》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)注冊登記表》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)主要情況表》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品匯總表》（均需加蓋企業(yè)公章）。

2、證明企業(yè)依法成立的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同復印件等相關注冊登記證件的復印件（加蓋企業(yè)公章）。

3、加蓋稅務局業(yè)務受理章的近一個會計年度的企業(yè)增值稅納稅表和企業(yè)所得稅納稅申報表。

4、經(jīng)具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構出具的近一個會計年度大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，可另附研究開發(fā)活動說明材料；或近一個會計年度審計報告、大數(shù)據(jù)技術服務采購合同、發(fā)票，或近一個會計年度大數(shù)據(jù)技術研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告及研究開發(fā)活動說明材料（辦法第八條中（1）-（4）類企業(yè)提交前者，第（5）類企業(yè)提交后者；中介機構須出具本機構符合本指引相關資質要求的承諾書，隨企業(yè)材料一起提交）。

5、對涉密企業(yè)，須將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（三）縣區(qū)主管部門初審

 

各縣區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門負責對企業(yè)提交的材料進行初審，對于審核通過的出具推薦意見書并將企業(yè)申報材料提交市數(shù)據(jù)資源局進行復審，對于審核未通過的出具審核不通過情況說明并向未通過企業(yè)說明原因。

 

（四）專家評審

認定機構收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務）的核心技術所屬技術領域在符合評審要求的專家中，隨機抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于3人（其中技術專家不少于60%，并至少有1名財務專家）。

（五）認定備案

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進行綜合審查（可視情況對部分企業(yè)進行實地核查），提出認定意見，確定認定大數(shù)據(jù)企業(yè)名單，報領導小組備案，報送時間不得晚于每年11月底。

（六）公示公告

經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，由市數(shù)據(jù)資源局在合肥市政府門戶網(wǎng)站上予以公示5個工作日。無異議的，予以備案，認定時間以公示時間為準，核發(fā)證書編號，并在合肥市政府門戶網(wǎng)站上公告企業(yè)名單，由市數(shù)據(jù)資源局向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“大數(shù)據(jù)企業(yè)證書”（加蓋合肥市數(shù)據(jù)資源局公章）；有異議的，須以書面形式實名提出，由認定機構核實處理。

市數(shù)據(jù)資源局對報備企業(yè)可進行隨機抽查，對存在問題的企業(yè)核實情況并提出處理建議。

三、認定條件

（一）年限

《認定辦法》中 “當年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度。

（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）與主要產(chǎn)品（服務）

大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術，屬于以下范圍規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務）：

1、大數(shù)據(jù)存儲：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)存儲及其他計算機硬件設備、大數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)的產(chǎn)品服務。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品包括以下類型：

（1）大數(shù)據(jù)采集設備：傳感器、視頻采集器、移動智能終端、RFID設備、一卡通、移動支付設備、證件識別設備、生物識別、條碼識別、芯片、采集器、讀寫器、無人機、機器人、GNSS設備、POS機、可穿戴設備等；

（2）傳輸設備：無線傳輸設備、光傳輸設備、互聯(lián)網(wǎng)設備、移動通信網(wǎng)、遙感衛(wèi)星等；

（3）存儲設備：DAS,NAS,SAN,磁帶機，光盤等；

（4）服務器：PC服務器、小型機、大型機、HPC等；

（5）網(wǎng)絡/安全：路由器、交換機、防火墻、入侵檢測、安全網(wǎng)關、數(shù)據(jù)災備、安全芯片等；

（6）一體機：大數(shù)據(jù)一體機、數(shù)據(jù)庫一體機、集裝箱數(shù)據(jù)中心等；

（7）大數(shù)據(jù)存儲管理軟件：分布式文件系統(tǒng)DFS,異構數(shù)據(jù)融合技術、數(shù)據(jù)組織技術、大數(shù)據(jù)索引技術、大數(shù)據(jù)備份技術、大數(shù)據(jù)復制技術、關系型數(shù)據(jù)庫、非關系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫緩存系統(tǒng)等。

2、大數(shù)據(jù)采集與管理：此類公司收集和掌握用戶的各種數(shù)據(jù)，從事著從大量數(shù)據(jù)中挑選出有用數(shù)據(jù)，并對采集到的數(shù)據(jù)進行傳輸、存儲和管理。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術包括以下類型：

（1）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)爬蟲、高速數(shù)據(jù)全鏡像、高速數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)質量評估、分布式虛擬存儲、鏈接過濾、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸技術、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡壓縮技術等。

（2）數(shù)據(jù)預處理：數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)加載、空缺值處理、錯誤數(shù)據(jù)處理、處理噪聲和孤立點數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)規(guī)約等。

（3）大數(shù)據(jù)管理：大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)定價、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)托管、大數(shù)據(jù)全生命周期管理等。

3、大數(shù)據(jù)分析與挖掘：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品研發(fā)，以及根據(jù)上游企業(yè)的需求，對相關數(shù)據(jù)進行定制化分析服務。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術包括以下類型：

（1）數(shù)據(jù)分析挖掘：機器學習技術、統(tǒng)計分析技術、遺傳算法、模糊集方法、挖掘對象、決策樹方法、神經(jīng)網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、語義引擎、專業(yè)模型算法分析等。

（2）大數(shù)據(jù)咨詢：大數(shù)據(jù)管理咨詢，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢、大數(shù)據(jù)標準編制等。

4、大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和應用：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品的研發(fā)，并結合相關專業(yè)知識和商業(yè)背景，揭示分析結果所反映的相關行業(yè)問題，并將相關數(shù)據(jù)應用于相關行業(yè)中，以開發(fā)更大的市場。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術包括以下類型：

（1）大數(shù)據(jù)可視化：數(shù)據(jù)可視化、信息可視化、知識可視化、科學計算可視化等；

（2）大數(shù)據(jù)應用：包括面向行業(yè)具體業(yè)務的大數(shù)據(jù)軟件產(chǎn)品，即金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、農業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、文化旅游大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、政務大數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)等應用。

 

（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入占比

大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入占比是指大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入與同期總收入的比值。

其中，服務收入包括：

技術轉讓收入：指企業(yè)大數(shù)據(jù)技術成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；

技術服務收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術資料、技術咨詢與市場評估、工程技術項目設計、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；

接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托大數(shù)據(jù)技術研究開發(fā)、中間試驗及大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

企業(yè)應正確計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）收入，由具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構進行專項審計或鑒證。

（四）企業(yè)研究開發(fā)費用

1、企業(yè)研究開發(fā)活動確定

研究開發(fā)活動是指為獲得科學與技術（不包括社會科學、藝術或人文學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務）的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務、工藝或知識等）。

2、研究開發(fā)費用的歸集范圍

（1）人員人工費用

包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務費用。

（2）直接投入費用

直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關支出。包括：

直接消耗的材料、燃料和動力費用；

用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費；

用于研究開發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、檢測、維修等費用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費。

（3）折舊費用與長期待攤費用

折舊費用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設備和在用建筑物的折舊費。

長期待攤費用是指研發(fā)設施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。

（4）無形資產(chǎn)攤銷費用

無形資產(chǎn)攤銷費用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產(chǎn)權、非專利技術（專有技術、許可證、設計和計算方法等）的攤銷費用。

（5）設計費用

設計費用是指為新產(chǎn)品和新工藝進行構思、開發(fā)和制造，進行工序、技術規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設計等發(fā)生的費用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進行的創(chuàng)意設計活動發(fā)生的相關費用。

（6）裝備調試費用與試驗費用

裝備調試費用是指工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用，包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機器，改變生產(chǎn)和質量控制程序，或制定新方法及標準等活動所發(fā)生的費用。

為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入歸集范圍。

試驗費用包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費、田間試驗費等。

（7）委托外部研究開發(fā)費用

 

委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內外其他機構或個人進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務緊密相關）。委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額。

 

（8）其他費用

其他費用是指上述費用之外與研究開發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用，知識產(chǎn)權的申請費、注冊費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外。

3、企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用

企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用，是指企業(yè)內部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內其他機構或個人進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外機構或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。受托研發(fā)的境外機構是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。

4、銷售收入

銷售收入為主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入之和。

主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。

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