為貫徹落實(shí)2020年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》要求，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。經(jīng)各?。▍^(qū)、市）申報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部審核，批準(zhǔn)建設(shè)50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、把握建設(shè)要求。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，細(xì)化舉措，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要建設(shè)優(yōu)勢特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。要發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo)，建立順暢的營銷體系。要健全經(jīng)營組織體系，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行市場開拓和品牌營銷，支持農(nóng)民合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)戶參與組織化生產(chǎn)，形成差異化競爭、功能互補(bǔ)格局。要加強(qiáng)要素集聚支撐。搭建信息服務(wù)平臺，對接各類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)推動資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集群集聚。要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　　二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要成立項目工作組，明確一位廳局級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組成一個工作專班，制定一套工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。構(gòu)建項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作部署，及時協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作有序開展。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目所涉及的縣（市）要成立由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，并建立協(xié)作機(jī)制，按照項目建設(shè)方案要求，目標(biāo)同向、力量同聚，構(gòu)建多方協(xié)同、多元投入的發(fā)展格局。

　　三、聚集資源要素。發(fā)揮財政資金的撬動作用，創(chuàng)新資金使用方式，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，引導(dǎo)社會資本、金融保險、風(fēng)投創(chuàng)投等投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。協(xié)調(diào)落實(shí)好項目實(shí)施中的加工流通設(shè)施建設(shè)用地。加強(qiáng)聯(lián)系科研院所，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群專家團(tuán)隊，加快集成技術(shù)推廣，提升生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。

　　四、規(guī)范資金使用。中央財政獎補(bǔ)資金安排要圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，保障農(nóng)民充分受益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保資金使用高效安全。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要嚴(yán)格按照中央轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等有關(guān)管理辦法，及時下?lián)茼椖抠Y金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，提高中央財政資金使用效益。要制定專門管理辦法，明確資金使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用程序，加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，確保資金高效使用。中央財政獎補(bǔ)資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入。嚴(yán)禁將建設(shè)資金用于興建樓堂館所或變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。對于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容，原則上中央財政獎補(bǔ)資金不再支持。要及時完善實(shí)施方案，于6月15日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案，電子版同步上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)。

　　五、加強(qiáng)調(diào)度考核。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要健全考核機(jī)制，強(qiáng)化過程調(diào)度和績效監(jiān)控，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化量化考核指標(biāo)，及時開展績效自評，形成自評估報告，于2020年底前將省級績效自評估結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將適時開展績效考核評價，評價結(jié)果將作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

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　　2020年5月15日

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