第一章總則
第一條 為加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、 重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管 理辦法》（財(cái)建〔2017〕1021號(hào)）、《中共合肥市委 合肥市人民 政府關(guān)于推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（合發(fā)〔2017〕38 號(hào)）、《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干 政策的通知》（合政〔2018〕30號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn) 稱專項(xiàng)資金）是指市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金及省“三重一 創(chuàng)”政策下達(dá)我市資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、 創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。
第三條專項(xiàng)資金按照“精準(zhǔn)聚焦、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，規(guī)范操作、 公平公正，創(chuàng)新方式、注重績(jī)效”的原則，安排到縣（市）區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)或項(xiàng)目、企業(yè)（單位）等。縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委 會(huì)是推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)責(zé)任主體，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和省市 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，結(jié)合市委、市政府重大政策及決策部署，
統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金的安排使用，切實(shí)提高資金使用效益。企業(yè)（單 位）是“三重一創(chuàng)”建設(shè)事項(xiàng)的實(shí)施主體,要落實(shí)各類(lèi)建設(shè)事項(xiàng)（項(xiàng) 目）實(shí)施條件，確保實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量。

第二章專項(xiàng)資金支持對(duì)象及方式
第四條專項(xiàng)資金支持對(duì)象為：
（一）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主要包括支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地 建設(shè)、支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)。
（二）企業(yè)成長(zhǎng)。主要包括支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展、支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)、支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)、支持 軍民融合企業(yè)成長(zhǎng)、支持企業(yè)并購(gòu)發(fā)展。
（三）創(chuàng)新研發(fā)。主要包括支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持各方協(xié)同創(chuàng)新、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。主要包括支持人才引進(jìn)培養(yǎng)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）其它事項(xiàng)。省“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策支持的事項(xiàng)， 市委、市政府確定的有關(guān)重大政策事項(xiàng)。
第五條 專項(xiàng)資金支持方式為設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、研發(fā)投入（研 制費(fèi)用）補(bǔ)助、并購(gòu)補(bǔ)助、平臺(tái)建設(shè)配套獎(jiǎng)勵(lì)、團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè) 獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基地切塊獎(jiǎng)勵(lì)、雙創(chuàng)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)以及“三重一創(chuàng)” 建設(shè)其它重要事項(xiàng)。除支持軍民融合企業(yè)成長(zhǎng)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)外，其他支持單個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，原則上不低于50萬(wàn)元。

第三章專項(xiàng)資金申請(qǐng)及分配
第六條 每年市發(fā)改委根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)“三 重一創(chuàng)”建設(shè)支持事項(xiàng)申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、內(nèi)容、程序和 方式等。各有關(guān)單位對(duì)照申報(bào)通知要求和政策規(guī)定，組織本地區(qū) 符合條件的單位編寫(xiě)申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料合規(guī)性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審。
第七條 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)材料在初審合格后，按 通知要求由部門(mén)行文正式提交市發(fā)改委。支持省市級(jí)重大新興產(chǎn) 業(yè)基地、支持省“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)由縣（市）區(qū)政府、 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)。對(duì)市級(jí)政策申報(bào)材料，根據(jù)申報(bào)事項(xiàng)審查需要，原則上由市發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)、組織專家等對(duì)申報(bào)材料 進(jìn)行審核。對(duì)轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委的申報(bào)材料，按照省。三重一創(chuàng)”政 策相關(guān)規(guī)定上報(bào)省發(fā)改委。
第八條 對(duì)市級(jí)政策申報(bào)事項(xiàng)，需聯(lián)合會(huì)審的，由市發(fā)改委 依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局等部門(mén)開(kāi)展 聯(lián)合會(huì)商并提出會(huì)商意見(jiàn)；無(wú)需聯(lián)合會(huì)審的，由市發(fā)改委提出審 核意見(jiàn)。市發(fā)改委依據(jù)會(huì)商意見(jiàn)或?qū)徍艘庖?jiàn)提出資金安排方案, 經(jīng)審定后向社會(huì)公示。方案經(jīng)公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市發(fā)改委報(bào)市政府審批。申報(bào)省“三重一創(chuàng)”政策的申報(bào)材料，按 照省“三重一創(chuàng)”相關(guān)程序規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市級(jí)專項(xiàng)資金根據(jù)市政府審定意見(jiàn)和市發(fā)改委的項(xiàng)目計(jì)劃文件，由市財(cái)政局按規(guī)定辦理資金撥付。省級(jí)專項(xiàng)資金 根據(jù)省下達(dá)我市的投資計(jì)劃，按省市有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。
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第四章專項(xiàng)資金使用
第十條 支持市級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎(jiǎng)勵(lì)資金，切塊下達(dá) 到基地所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，由縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管 委會(huì)根據(jù)相關(guān)要求制定具體使用方案，用于對(duì)應(yīng)的重大新興產(chǎn)業(yè) 基地建設(shè)，主要包括重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關(guān) 鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及用于基地建設(shè)發(fā)展的其它重要事 項(xiàng)。支持市級(jí)其他事項(xiàng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃 文件，分別下達(dá)（撥付）至項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體撥付。市級(jí)“三重一創(chuàng)”資金原則上 與市級(jí)其它專項(xiàng)政策同類(lèi)條款資金不重復(fù)支持。省級(jí)下達(dá)我市的 專項(xiàng)資金的使用，依據(jù)不同獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)別，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó) 庫(kù)集中支付制度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本參與“三 重一創(chuàng)"建設(shè)。項(xiàng)目單位要積極加大投入，按期、按質(zhì)完成項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)成效，盡早發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第五章專項(xiàng)資金績(jī)效及監(jiān)管
第十二條 市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目資金的評(píng) 估督導(dǎo)等工作。市財(cái)政局協(xié)助對(duì)涉企項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)篩查。市審計(jì) 局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改（經(jīng) 貿(mào)）部門(mén)是項(xiàng)目資金監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行資金監(jiān)管的 直接責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程監(jiān)督，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保政策資金合規(guī)使用。各縣（市）區(qū) 審計(jì)部門(mén)應(yīng)加大審計(jì)監(jiān)督力度。
第十三條 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng) 資金使用情況的績(jī)效管理，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改（經(jīng)貿(mào)） 部門(mén)于次年年初（根據(jù)具體通知時(shí)間），將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局備案。市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局，適時(shí)開(kāi)展 重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。
第十四條 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目單位要主動(dòng)接受審 計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何理由編造虛假材 料，騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定和發(fā)生違法 違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處 理，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 項(xiàng)目單位及涉及的中介機(jī)構(gòu)有上述違法違規(guī)行 為，將納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫(kù)，列入信用信息“黑名單”,并取消其3年內(nèi)申報(bào)省市各項(xiàng)財(cái)政資金資格。
第六章附則
第十六條 相關(guān)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí) 際，制定具體管理辦法，并報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局備案。
第十七條 本辦法由市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至 2021年年底。

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