為規(guī)范和加強市級企業(yè)技術中心的認定和評價工作，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系中的重要作用，依據(jù)《省認定企業(yè)技術中心管理辦法》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)予以修訂印發(fā)（已發(fā)布的馬經(jīng)技[2007]87號同時廢止），請遵照執(zhí)行。咨詢電話：13339105710（微信同號）

馬鞍山市認定企業(yè)技術中心管理辦法

第一章   總  則

第一條 為促進我市企業(yè)技術中心（以下簡稱技術中心）的建設與發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《安徽省工業(yè)企業(yè)技術進步條例》，參照《安徽省認定企業(yè)技術中心管理辦法》特制定本辦法。

第二條 本辦法只適用于馬鞍山市認定企業(yè)技術中心（以下簡稱市級技術中心）。市認定企業(yè)技術中心的評價按照市技術中心評價指標體系進行。

第三條 鼓勵和支持企業(yè)建立技術中心，旨在提高企業(yè)的自主技術創(chuàng)新能力和社會科技資源利用能力，推動企業(yè)建立以技術中心為主要形式的技術創(chuàng)新體系，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的有效形式和途徑，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 技術中心是企業(yè)設立的最高層次研究開發(fā)機構，是企業(yè)技術創(chuàng)新體系的核心。

第五條 技術中心的主要職能：
    （一）技術中心應重點做好支撐企業(yè)中長期發(fā)展需要的研究開發(fā)工作，特別是不斷研究開發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品、新工藝、新技術，積極搞好引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外先進技術成果進行綜合集成和應用開發(fā)，形成擁有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和核心技術。
    （二）技術中心應具有技術和市場信息的獲取、分析和判斷能力，從技術發(fā)展和市場需求相結(jié)合的角度，為企業(yè)技術創(chuàng)新決策提供依據(jù)，并參與企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和承擔企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施。
    （三）技術中心應成為企業(yè)實施產(chǎn)學研合作的主要載體，積極與高等院校、研究院所建立多種形式的合作協(xié)同關系，有效地組織和運用社會資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。加強與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的交流與合作，聯(lián)合開展戰(zhàn)略性研究開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)技術的升級換代。
    （四）技術中心應具備必需的先進的研究開發(fā)條件和手段，建立有效的激勵機制，吸引國內(nèi)外的科技人才到技術中心工作，增強企業(yè)對科技人員的凝聚力，提高企業(yè)技術人員的整體素質(zhì)。
    （五）技術中心應具備承擔企業(yè)知識產(chǎn)權保護和管理工作的能力，對企業(yè)的專利、專有技術、商標、科技成果等科技資源進行系統(tǒng)有效的管理。
    （六） 技術中心應對企業(yè)內(nèi)不同層次的技術開發(fā)機構進行系統(tǒng)的指導、咨詢、評價服務，并與企業(yè)生產(chǎn)、營銷、信息、規(guī)劃、財務等部門工作協(xié)調(diào)，使中長期研究開發(fā)工作與產(chǎn)品開發(fā)和商品化合理銜接，在企業(yè)技術創(chuàng)新體系中發(fā)揮核心作用。

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             第二章  技術中心建設與運行
    第六條 技術中心的組織機構應依照精干、高效的原則，結(jié)合企業(yè)技術開發(fā)體系建設、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標合理設置。
    第七條 技術中心實行主任負責制，企業(yè)主要領導應任技術中心主任。
    第八條 技術中心所需資金應納入企業(yè)年度預算，鼓勵技術中心財務實行獨立核算。
    第九條 技術中心應設立由企業(yè)主要領導以及研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財務等部門組成的技術委員會，負責產(chǎn)品技術開發(fā)方向、重點課題、經(jīng)費預算、人才培養(yǎng)及激勵措施等重大問題的決策，并對技術中心的工作績效進行評估。
    第十條 技術中心可聘請企業(yè)內(nèi)外的有關專家、學者組成專家委員會，負責對技術中心的研究開發(fā)方向、重大技術問題及項目進展情況進行咨詢和評估。
    第十一條 技術中心應建立科學合理的決策、立項和管理程序。項目選擇應當堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，在市場分析、技術分析、經(jīng)濟效益分析及企業(yè)優(yōu)勢分析的基礎上，確立立項的優(yōu)先順序和開發(fā)計劃，并在項目實施   過程中定期組織評估和進行必要的調(diào)整。
    第十二條 技術中心與企業(yè)內(nèi)不同層次的技術開發(fā)機構在課題安排上應統(tǒng)籌考慮，保持近期課題與中長期研究開發(fā)課題的合理比例，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供技術儲備。
    第十三條 技術中心應建立開放的運行模式和有效的運行機制，廣泛吸納國內(nèi)外先進的科技成果和高水平科技人才，注重產(chǎn)學研合作和國際交流，充分利用社會科技資源，提高技術中心的研究開發(fā)能力和水平。

第三章 技術中心認定
    第十四條 市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）負責組織開展市級技術中心認定工作，一般每年認定一批。企業(yè)對照市級技術中心條件和要求，自愿申報。
    第十五條 申請市級技術中心的企業(yè)應具備以下條件：
    （一） 具有獨立法人資格；
    （二） 有較強的經(jīng)濟技術實力、良好的經(jīng)濟效益和較好的企業(yè)經(jīng)營機制，在省內(nèi)同行業(yè)中具有較強的競爭優(yōu)勢；
    （三） 企業(yè)領導重視技術中心工作，具有較強的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件；
    （四） 具有健全高效的研究開發(fā)的組織機構和管理體制，在重大問題的決策、研究開發(fā)課題的選擇、項目的過程管理、知識產(chǎn)權的保護等方面有一套行之有效的規(guī)章制度，并能認真落實；
    （五） 具有較完善的研究、開發(fā)、試驗和試制條件，有較強的研究開發(fā)能力和持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平在省內(nèi)同行業(yè)處于先進地位。試驗裝備和儀器原值超過200萬元；
    （六） 企業(yè)年銷售額一般應在3000萬元以上；
    （七） 每年企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例不低于3％；
    （八） 擁有知識結(jié)構合理的科研隊伍，有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術帶頭人；
    （九） 有明確的技術創(chuàng)新方向、發(fā)展規(guī)劃和中長期研究發(fā)展目標，并積極組織實施和有效地開展研究開發(fā)工作。
    第十六條 市級技術中心的認定程序：
    （一） 申報市級技術中心的企業(yè)須按照申報條件、提綱和評價表（附件1、2、3）編寫申報材料，報送所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）。
    （二） 所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）組織進行初審，并出具審查和推薦意見報市經(jīng)信委。
    （三） 市經(jīng)信委組織相關部門及專家或委托評估機構進行核查和評價，并提出評價意見。
    （四） 市經(jīng)信委對符合條件的技術中心予以認定、公告、授牌和頒發(fā)證書。

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第四章 技術中心評價
    第十七條 市經(jīng)信委對市級技術中心實行動態(tài)管理，每兩年組織一次對市級技術中心建設與發(fā)展情況評價。
    第十八條 市級技術中心的評價程序：
    （一） 市級技術中心對照《馬鞍山市企業(yè)技術中心評價指標體系》（附件4），做好總結(jié)和自評工作，并編寫技術中心評價材料，報送所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）。
    （二） 所在地經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）負責對評價材料進行全面核查評價，并出具審核意見，報市經(jīng)信委。
    （三） 市經(jīng)信委依據(jù)《馬鞍山市企業(yè)技術中心評價指標體系》組織對上報的數(shù)據(jù)進行核查，并對技術中心建設與發(fā)展情況做出評價。
    （四） 市經(jīng)信委對評價結(jié)果進行審核后，公布評價結(jié)果。
    第十九條 市級技術中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀（75分以上）、合格（65分～75分）、基本合格（60分～65分）和不合格（60分以下）。連續(xù)兩次評價為基本合格，視為不合格。

第五章  獎懲措施
    第二十條 市級技術中心所在企業(yè)申報的項目，優(yōu)先推薦列入國家、省、市技術創(chuàng)新項目計劃，并在資金安排上予以傾斜。
    第二十一條 對評價結(jié)果為優(yōu)秀的市級技術中心，給予通報表揚，并擇優(yōu)推薦申報省級技術中心；對評價結(jié)果為不合格的，撤銷市級技術中心資格。逾期一個月以上不上報評價材料的視同放棄市級技術中心資格。

                               第六章 附  則

第二十二條 本辦法由市經(jīng)信委負責解釋。市經(jīng)信委根據(jù)技術中心發(fā)展狀況和水平，可對《馬鞍山市企業(yè)技術中心評價指標體系》進行適當調(diào)整。
    第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

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附件1：

申請市級技術中心的企業(yè)應具備的基本條件

 

1、具有獨立法人資格；

2、有較強的經(jīng)濟技術實力、良好的經(jīng)濟效益和較好的企業(yè)經(jīng)營機制，在省內(nèi)同行業(yè)中具有較強的競爭優(yōu)勢；

3、企業(yè)領導重視技術中心工作，具有較強的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件；

4、具有健全高效的研究開發(fā)組織機構和管理體制，在重大問題的決策、研究開發(fā)課題的選擇、項目的過程管理、知識產(chǎn)權的保護等方面有一套行之有效的規(guī)章制度，并能認真落實；

5、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗和試制條件，有較強的研究開發(fā)能力和持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平在省內(nèi)同行業(yè)處于先進地位。試驗裝備和儀器原值超過200萬元；

6、企業(yè)年銷售額一般應在3000萬元以上；

7、每年企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例不得低于3％；

8、擁有知識結(jié)構合理的科研隊伍，有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術帶頭人；

9、有明確的技術創(chuàng)新方向、發(fā)展規(guī)劃和中長期研究發(fā)展目標，并積極組織實施和有效地開展研究開發(fā)工作。

附件2：

馬鞍山市認定企業(yè)技術中心申請

評價材料編寫提綱

 

馬鞍山市認定企業(yè)技術中心申請評價材料由定性材料、定量材料和證明材料三部分組成。材料按照A4紙張幅面裝訂成冊，封面加蓋企業(yè)公章。

（一）   定性材料主要包括以下內(nèi)容：

1、企業(yè)概況及近三年主要經(jīng)濟技術指標

2、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定與實施

3、技術中心建設與運行

4、企業(yè)及技術中心的信息化建設

5、技術創(chuàng)新人才隊伍建設

6、企業(yè)核心能力建設、關鍵技術自主知識產(chǎn)權情況

7、研究開發(fā)、檢測實驗條件建設

8、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新國際化以及對行業(yè)和地區(qū)的貢獻

9、存在的主要問題及下一步發(fā)展計劃

（二）定量材料統(tǒng)一按《馬鞍山市企業(yè)技術中心評價表》格式填寫。

（三）證明材料主要涉及以下方面：

1、技術中心技術帶頭人

2、技術中心專家（含外聘）

3、產(chǎn)學研合作協(xié)議（合同）

4、當年技術開發(fā)費支出明細

5、當年購置的研究開發(fā)、檢測試驗儀器設備

6、當年完成的新產(chǎn)品、技術創(chuàng)新項目

7、當年申報及授權的專利證書，國家和省科技獎證書

8、當年主持和參加制定的標準

9、當年財務報表和經(jīng)中介機構當年審計的年度審計報告

10、當年企業(yè)科技活動統(tǒng)計報表

此外，申報市級技術中心認定的企業(yè)，還須提供以上第4－9項的資料以及如下材料：

1、有關技術中心組建機構設置、人事任用情況的企業(yè)文件；

2、有關保證技術中心組織運行、人才使用、經(jīng)費籌措等方面的企業(yè)政策及規(guī)章制度；

3、技術中心自身發(fā)展規(guī)劃及近期計劃，企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

 

 

附件3：

馬鞍山市企業(yè)技術中心評價表

企業(yè)名稱
行  業(yè)			通訊地址
聯(lián)系人			主營業(yè)務
郵政編碼			電話傳真
企業(yè)網(wǎng)址			電子郵件
序號	定量數(shù)據(jù)名稱				統(tǒng)計數(shù)據(jù)	計量單位
1	當年企業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額					萬元
	（T-1年）企業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額					萬元
2	當年企業(yè)產(chǎn)品銷售的利潤總額					萬元
3	當年企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費支出額					萬元
	（T-1年）企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費支出額					萬元
4	當年企業(yè)全部技術開發(fā)項目經(jīng)費總支出合計					萬元
	合計中：產(chǎn)學研合作項目經(jīng)費支出額					萬元
5	當年新產(chǎn)品銷售收入					萬元
6	當年新產(chǎn)品利潤額					萬元
7	年末企業(yè)技術開發(fā)儀器設備原值					萬元
8	企業(yè)職工總數(shù)					人
9	企業(yè)全體職工年收入總額					萬元
10	企業(yè)專職技術人員數(shù)					人
11	企業(yè)技術中心職工數(shù)					人
12	技術中心全體職工年收入總額					萬元
13	技術中心高級職稱人數(shù)					人
14	技術中心中級職稱人數(shù)					人
15	技術中心專家和博士人數(shù)					人
16	當年技術中心人員國內(nèi)外培訓費用					萬元
17	技術中心與高校、科研院所合作協(xié)議（合同）					項
18	當年完成新產(chǎn)品新技術項目數(shù)					項
	其中：認定為省級及以上新產(chǎn)品、新技術項目數(shù)					項
19	當年授權專利數(shù)					項
	其中：當年授權發(fā)明專利數(shù)					項
20	最近三年主持和參加制定的國際、國家、行業(yè)標準、企業(yè)標準數(shù)					項
	其中：主持制定的標準數(shù)					項
21	最近三年獲國家和省科技獎情況					項
22	研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出					萬元
	其中：基礎研究支出					萬元
	應用研究支出					萬元
	試驗發(fā)展支出					萬元
23	購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出					萬元

注：該表是定量數(shù)據(jù)表。“當年”指統(tǒng)計年度，“T-1”指統(tǒng)計年度之前一年度。

 

 

企業(yè)負責人簽字：               企業(yè)蓋章：

 

                        年   月   日

 

 

主管部門審核意見：

 

 

（蓋章）             

                        年    月   日

 

 

 

 

附件4：

馬鞍山市企業(yè)技術中心評價指標體系

一、評價原則
（一）全面客觀反映企業(yè)技術中心建設發(fā)展狀況，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的投入力度、產(chǎn)出效果和技術中心運行機制的有效性。
（二）強化評價指標的導向性、可操作性和可比性。
（三）評價企業(yè)技術中心與評價企業(yè)技術創(chuàng)新體系相結(jié)合。
（四）定量評價與定性評價相結(jié)合。
（五）根據(jù)全市企業(yè)技術創(chuàng)新工作的發(fā)展水平，適時調(diào)整評價指標的基本要求和最低標準。
二、評價指標

一級 指標	二級 指標	權 重	三級指標	權 重	基本 要求
體 制 與 機 制	技術創(chuàng) 新體系	4	企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略制定情況 企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略實施效果 企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設情況 企業(yè)技術創(chuàng)新體系運行效果	1	較好
				1	較好
				1	較好
				1	較好
	科技投 入機制	14	企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費支出額占產(chǎn)品銷售收入的比例* 技術開發(fā)經(jīng)費支出比上年增長率	11	3％
				3	>10%
	人才激 勵機制	4	技術中心年人均收入與企業(yè)年人均收入之比	4	>1.2
	科技人 才培養(yǎng)	3	中心人員國內(nèi)外培訓費占中心人員總收入比例	3	>2％
	外部資 源利用	5	技術中心在省外或國外建立開發(fā)設計機構情況 當年來技術中心從事開發(fā)工作的國內(nèi)外專家數(shù)（人月） 與高等院校、科研院所合辦開發(fā)機構情況 其中：合辦開發(fā)機構當年完成并應用的開發(fā)項目數(shù) 產(chǎn)學研項目經(jīng)費占全部項目經(jīng)費的比例	1 1 0.5 0.5 2	有 >5 有 >1 >10%
實 力 和 能 力	創(chuàng)新隊伍建設	10	企業(yè)專職技術開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例 技術中心中高級技術人員占中心人數(shù)比例 技術中心專家（含博士）人數(shù)	4 3 3	>2% >4% >2
	創(chuàng)新條件建設	11	企業(yè)技術開發(fā)儀器設備原值（萬元） 技術中心技術開發(fā)條件在省內(nèi)同行業(yè)中的地位 通過國家和國際組織認證的實驗室情況 技術中心信息化建設與運行情況 開發(fā)項目是否有市場分析和可行性研究報告	4 1 2 2 2	>200 先進 有 較好 有
	創(chuàng)新能力建設	9	中長期項目經(jīng)費支出占全部項目經(jīng)費總支出的比例 是否擁有主導產(chǎn)品的關鍵技術知識產(chǎn)權 自主技術在主導產(chǎn)品中的比重	5 2 2	>10% 有 較大
產(chǎn) 出 與 效 益	技術創(chuàng)新產(chǎn)出	12	當年完成新產(chǎn)品新技術項目數(shù) 其中：認定為省級及以上新產(chǎn)品、新技術項目數(shù) 當年專利授權數(shù) 其中：當年授權發(fā)明專利數(shù) 企業(yè)技術貿(mào)易收入（萬元） 企業(yè)主持或參加制定的國際、國家、行業(yè)標準數(shù)	2 3 1 3 1 2	≥2 ≥1 ≥1 ≥1 ≥60 ≥1
	技術創(chuàng)新效益	25	新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重* 新產(chǎn)品利潤占企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤總額的比重* 企業(yè)出口創(chuàng)匯額（萬美元） 主導產(chǎn)品市場占有率（％）	11 11 1 2	>10% >10% >100 >1
	企業(yè)經(jīng)濟效益	3	當年企業(yè)利潤總額（萬元）	3	>100
加分扣分	加分	3	獲國家科技獎和省科技一、二、三等獎	3
	扣分	3	企業(yè)經(jīng)營虧損	3

注：1、滿分100分，最高附加分3分；2、加“*”的3個指標為考慮行業(yè)系數(shù)的指標；

四、指標解釋
 （一）企業(yè)技術創(chuàng)新體系：根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新活動的特點，企業(yè)的技術創(chuàng)新體系應當包括多層次的技術創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)。
 （二）技術開發(fā)費支出額：按照財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅【2006】88號）中關于技術開發(fā)費的核算范圍，下列技術開發(fā)活動的支出可以統(tǒng)計為技術開發(fā)費支出額：新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設備的購置及其折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，“產(chǎn)學研”合作支出費用，與新產(chǎn)品的試制和技術研究直接相關的其他費用。
（三）職工收入：指職工的工資、政策補貼、福利、獎金、項目提成等各項收入的總和。
（四）專職技術開發(fā)人員：指企業(yè)在統(tǒng)計年度內(nèi)從事技術開發(fā)活動的實際時間占制度工作時間90％以上的技術開發(fā)人員。
（五）專家：指國務院、省、部和市級認定的有突出貢獻的專家或者享受國務院、省和部專項津貼的專家。
（六）主導產(chǎn)品：指企業(yè)銷售收入中銷售額最高的一類產(chǎn)品。
（七）產(chǎn)品市場占有率：指企業(yè)主導產(chǎn)品銷售收入占全國同類產(chǎn)品銷售收入的市場份額。
（八）擁有主導產(chǎn)品的關鍵技術知識產(chǎn)權：企業(yè)銷售收入中銷售額最高的一類產(chǎn)品，其關鍵技術的發(fā)明專利權、實用新型專利權、技術秘密權和計算機軟件著作權全部或部分為企業(yè)所有。
（九）新產(chǎn)品： 指下列兩種類型的產(chǎn)品，一是指與以前制造的產(chǎn)品相比，技術特性或用途具有顯著差異的產(chǎn)品。這些創(chuàng)新可以涉及全新的技術，也可以基于組合現(xiàn)有技術新的應用，或者源于新知識的應用。二是指其性能具有重大改進或提高的現(xiàn)有產(chǎn)品。若產(chǎn)品的改變僅僅是在美學上（外觀、顏色、圖案、包裝等）的改變及技術上的較小變化，屬于產(chǎn)品差異，不能作為新產(chǎn)品統(tǒng)計。生產(chǎn)資料類新產(chǎn)品自投產(chǎn)后統(tǒng)計3年，消費類新產(chǎn)品自投產(chǎn)后統(tǒng)計2年。
（十）企業(yè)技術貿(mào)易收入：指企業(yè)向國內(nèi)或國外市場提供技術及服務獲取的收入，包括專利和非專利技術、許可證、專有技術、技術服務、咨詢服務等獲得的收入。
（十一）企業(yè)主持或參加制定的產(chǎn)品標準：指國際、國家或行業(yè)已頒布的標準。
（十二）科技獎：指國家自然科學、技術發(fā)明和科技進步獎，以及省自然科學獎、科學技術進步獎和技術合作獎。