一、制定背景

我市現(xiàn)行的《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則》（馬科〔2016〕23號(hào)）于2016年出臺(tái)。2017年10月《眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）正式印發(fā)實(shí)施。為確保我市政策與新出臺(tái)的國(guó)家、省政策內(nèi)容一致，并完善績(jī)效考評(píng)等工作程序，對(duì)我市《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)行修訂。

二、起草過(guò)程

（一）形成征求意見(jiàn)稿

高新科于2018年12月底啟動(dòng)修訂工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)了、省級(jí)備案管理辦法和實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，深入分析了我市實(shí)際情況和先行政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺失，反復(fù)磨合，形成了《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法（暫行）》（征求意見(jiàn)稿）。

（二）征求意見(jiàn)

2019年1月10日，高新科就《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法（暫行）》（征求意見(jiàn)稿），征求了局各科室、單位，縣區(qū)、園區(qū)科技部門(mén)和市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間意見(jiàn)，均反饋無(wú)意見(jiàn)。

（三）報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱

報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提請(qǐng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后通過(guò)。

三、工作目標(biāo)

一是堅(jiān)持與上位法協(xié)調(diào)銜接。特別是和《眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）做好協(xié)調(diào)銜接。

二是與本市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合。能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新模式，符合馬鞍山市本地眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)況，利于推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè),提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而孵化出更多的新企業(yè)。

四、主要內(nèi)容

政策分為七個(gè)部分。

第一章闡明了《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法（暫行）》出臺(tái)的目的及背景。

第二章明確了眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵與功能。

第三章明確了市眾創(chuàng)空間備案條件，包括發(fā)展方向明確、管理制度健全、辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、提供資金支持和融資服務(wù)、形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制、擁有服務(wù)體系和較強(qiáng)的資源整合能力、入駐團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)期小微企業(yè)以及特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間的要求。

第四章規(guī)定了市眾創(chuàng)空間備案程序，包括申報(bào)、初審、專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)地調(diào)查、會(huì)議研究、備案。

第五章明確了眾創(chuàng)空間管理模式，包括規(guī)定了績(jī)效考核和退出機(jī)制、弄虛作假處理辦法、考核不合格標(biāo)準(zhǔn)。

第六章規(guī)定眾創(chuàng)空間績(jī)效考核方法。

第七章規(guī)定本辦法的施行日期。

五、創(chuàng)新舉措

（一）根據(jù)省級(jí)管理辦法，結(jié)合我市眾創(chuàng)空間工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)備案指標(biāo)進(jìn)行完善，包括：

1. 運(yùn)營(yíng)時(shí)間。增添注冊(cè)1年以上要求。

2. 服務(wù)場(chǎng)屬性要求。屬租賃場(chǎng)地的，由要求租期3年以上，變更為5年以上。

   （二）結(jié)合我市眾創(chuàng)空間工作實(shí)際，補(bǔ)充完善眾創(chuàng)空間績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善：按照國(guó)家、省、市孵化器備案要求設(shè)定了績(jī)效考評(píng)分檔。

   （三）增補(bǔ)了高企培育、認(rèn)定，在孵企業(yè)及團(tuán)隊(duì)研發(fā)投入占比，獲批省、市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，培育、認(rèn)定市科技“小巨人”企業(yè)等內(nèi)容。

   六、下一步工作考慮

1. 通過(guò)網(wǎng)站和培訓(xùn)會(huì)等多種形式，做好《馬鞍山市眾創(chuàng)空間備案管理辦法（暫行）》的宣講工作；

2. 各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（信息來(lái)源:市科學(xué)技術(shù)局）

3. 馬鞍山市眾創(chuàng)空間申報(bào)咨詢：18755150066（微信同號(hào)），0551-65318129
   

4.  

5. 政策學(xué)習(xí)：市品牌示范企業(yè)申報(bào)指南