標(biāo)準(zhǔn)名稱

中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)

任務(wù)來源

（項目計劃號）

合肥市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2019年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的函》(合市監(jiān)標(biāo)函〔2019〕195號)文件，項目計劃編號為2019-10）

負(fù)責(zé)起草單位

合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心

單位地址

合肥市高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園A4棟3樓

參與起草單位

安徽信品道科技有限公司、臥濤科技有限公司、合肥工業(yè)大學(xué)等

標(biāo)準(zhǔn)起草人

（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）

序號

姓名

單位

職務(wù)

職稱

電話

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編制情況

1、編制過程簡介

2019年12月，經(jīng)合肥市市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，由合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心等單位作為起草單位，編制《中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)立項前后，起草單位召開多次會議，認(rèn)真計劃、研究、安排標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，主要工作內(nèi)容如下：

一、成立工作組。明確工作目的、范圍和要求，落實具體工作人員職責(zé)與分工。

二、收集資料。收集與中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)相關(guān)的文獻資料，學(xué)習(xí) GB/T 1.1，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個環(huán)節(jié)，進行探討和研究。

三、實地調(diào)研。赴合肥市內(nèi)多地中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)開展相關(guān)調(diào)研。

四、制定方案。結(jié)合收集材料和實地調(diào)研的情況，制定標(biāo)準(zhǔn)研制方案。

五、設(shè)計框架。根據(jù)收集的相關(guān)材料，分析研究后，設(shè)計中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)框架。

六、標(biāo)準(zhǔn)編寫。根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合收集的相關(guān)材料，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案。

七、編寫說明。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫過程、方法、依據(jù)、技術(shù)內(nèi)容等相關(guān)情況編寫標(biāo)準(zhǔn)的編制說明。

八、征求意見。標(biāo)準(zhǔn)草案提出后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次召開內(nèi)部討論會，對《中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案的條款內(nèi)容進行逐條研討，對標(biāo)準(zhǔn)研討中遇到的相關(guān)問題進行深入交流并達成共識，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的內(nèi)容，于2020年7月編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)《中小企業(yè)社會化公共服務(wù)》征求意見稿，現(xiàn)擬在合肥市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站向社會征求意見，同時也通過發(fā)函、座談會等多種形式和渠道征求各方意見。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

促進中小企業(yè)健康發(fā)展是國家長期發(fā)展戰(zhàn)略。建立健全中小企業(yè)社會化公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)是黨和政府促進中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手和途徑。2018年1月1日實施的新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都對中小企業(yè)社會化公共服務(wù)的完善和服務(wù)規(guī)范化提出了方向和總體要求。

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)的精神要求，合肥市啟動了“1+13+X”公共服務(wù)平臺建設(shè)，并于2018年底由合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合全市各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)起成立公益性、服務(wù)型、開放式聯(lián)合服務(wù)組織-合肥市中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。合肥市中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟成立后，下一步將加強政策落實，整合和優(yōu)化服務(wù)資源，強化服務(wù)能力和行業(yè)管理，更好地為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

如何推動合肥市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范化服務(wù)，保證中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效果越來越成為影響中小企業(yè)獲得感的重要因素，因此，通過《中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價指標(biāo)》合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，將督促服務(wù)機構(gòu)參照評價指標(biāo)要素提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，本著遵循先進性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照 GB/T 1.1 給出的規(guī)則編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)：

2018年1月1日實施的新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》共十章61條，其中有18條涉及服務(wù)體系建設(shè)，并從法律層面明確了服務(wù)體系的地位作用，服務(wù)體系建設(shè)的方向、重點和措施。其中第四十六條提出：國家鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。

2018年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出完善公共服務(wù)體系。規(guī)范中介機構(gòu)行為，提升會計、律師、資產(chǎn)評估、信息等各方面中介服務(wù)質(zhì)量水平。其中第六章改進服務(wù)保障工作，第一點完善公共服務(wù)體系提出：提升服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)先為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、財會稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

目前還無相關(guān)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述

本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、評價指標(biāo)體系、評價要點和細(xì)則、結(jié)果應(yīng)用組成。其中“評價指標(biāo)體系”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合和服務(wù)能力和服務(wù)效果的評價與管理。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了評價指標(biāo)選取的基本原則：

一是引導(dǎo)性原則，引導(dǎo)各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)評價指標(biāo)完善服務(wù)流程，改進服務(wù)方式，確保服務(wù)質(zhì)量。二是適應(yīng)性原則，評價指標(biāo)可根據(jù)不同評價目的要求進行適應(yīng)性調(diào)整，有利于建立不低于本評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體實施方案。三是規(guī)范性原則，通過對中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程和質(zhì)量進行評價，促進服務(wù)程序和過程的規(guī)范，推動服務(wù)質(zhì)量的提升。

本標(biāo)準(zhǔn)確定了5個一級評價指標(biāo)和17個二級評價指標(biāo)，包含需求響應(yīng)、服務(wù)執(zhí)行、質(zhì)量管控、服務(wù)成效、服務(wù)保障等方面：

并對各指標(biāo)的權(quán)重進行了確定。

5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明

無

6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

無

7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）

為了加強標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位配合主管部門大力宣傳推廣，貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)的實施。同時，為推廣和實施本標(biāo)準(zhǔn)，建議采取如下一些具體措施：

（1）由技術(shù)歸口單位統(tǒng)籌，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫；

（2）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動和全面實施標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作；

（3）標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)繼續(xù)開展研究，改進和完善標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

9、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無

10、其它應(yīng)予說明的事項

無