第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕271號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

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第二條本辦法所稱市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及市本級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的具有專門用途的資金，包括市本級(jí)項(xiàng)目支出和市對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第三條專項(xiàng)資金管理遵循依規(guī)設(shè)立、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、注重績(jī)效、公開透明的原則。

第四條設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定；

（二）國(guó)務(wù)院及其工作部門、省委省政府有明確政策規(guī)定；

（三）市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作有明確資金要求。

第五條專項(xiàng)資金主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，需要提供政策依據(jù)、設(shè)立背景、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等相關(guān)資料，納入部門預(yù)算統(tǒng)一申報(bào)，實(shí)行預(yù)算公開評(píng)審。

第六條市本級(jí)專項(xiàng)資金不得列支單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行日常職能所需的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制在專項(xiàng)資金中列支辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等成本類支出。

第七條預(yù)算執(zhí)行中，一般不得新設(shè)專項(xiàng)資金。確需新設(shè)的，須報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。達(dá)到《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的辦法》規(guī)定的重大事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，須向市人大常委會(huì)報(bào)告。

新設(shè)立的專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年，與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接?，F(xiàn)有專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步明確執(zhí)行期限，原則上不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年。專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后自動(dòng)撤銷。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四、五條規(guī)定重新評(píng)估設(shè)立。

第八條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期限內(nèi)出現(xiàn)政策目標(biāo)完成、設(shè)立依據(jù)變更、政策內(nèi)容變化、支持方向重合、績(jī)效評(píng)價(jià)不合格、巡視巡察發(fā)現(xiàn)重大問題等情形時(shí)，由市財(cái)政局會(huì)同專項(xiàng)資金主管部門提出撤銷或調(diào)整意見，報(bào)市政府審定。

第九條專項(xiàng)資金實(shí)行“一個(gè)（類）專項(xiàng)，一個(gè)辦法”。市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金由專項(xiàng)資金主管部門會(huì)同市財(cái)政局分項(xiàng)或分類制定，其中每一個(gè)市級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有且只有一個(gè)資金管理辦法。專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)資金申報(bào)程序、分配標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金有明確管理規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

涉企類專項(xiàng)資金，同步納入財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第十條專項(xiàng)資金分配原則上采取競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目，由市有關(guān)部門會(huì)同市財(cái)政局采取公開招投標(biāo)、公開評(píng)審和績(jī)效目標(biāo)因素法等方式組織實(shí)施。

第十一條專項(xiàng)資金的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提前謀劃、盡早組織、加快撥付。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、年內(nèi)執(zhí)行不完的專項(xiàng)資金，收回預(yù)算統(tǒng)籌使用，并核減下年預(yù)算安排。

第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫怀鲋С种攸c(diǎn)、注重市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮杠桿效應(yīng)，主要采取貼息、擔(dān)保、后補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、民辦公助、公私合營(yíng)、綠色租賃等方式使用。

第十三條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，明確專項(xiàng)資金安排使用的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立審核、預(yù)算安排、審核撥付、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)。

市有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立申請(qǐng)、資金分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目監(jiān)管和信息公開等負(fù)責(zé)。

縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)市下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理負(fù)主體責(zé)任，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的相關(guān)部門、單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)管理、下放審批權(quán)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，確保資金專款專用。

第十四條加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體按照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市市直部門預(yù)算績(jī)效管理的若干規(guī)定〉的通知》（合政辦〔2018〕49號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十五條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)施監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金安全規(guī)范有效使用;各級(jí)有關(guān)部門按規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施并督促落實(shí);各級(jí)審計(jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十六條除涉及保密事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金相關(guān)信息均應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開。專項(xiàng)資金主管部門按規(guī)定及時(shí)公開專項(xiàng)資金管理制度、使用方向、分配辦法、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。市財(cái)政局和市專項(xiàng)資金主管部門依據(jù)預(yù)決算公開有關(guān)規(guī)定，分別做好專項(xiàng)資金預(yù)算、決算等信息公開相關(guān)工作。市審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好涉及專項(xiàng)資金有關(guān)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況的公開工作。

第十七條中央、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金有明確管理規(guī)定的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條本辦法由市財(cái)政局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！逗戏适腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法〉〈合肥市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配暫行辦法〉的通知》（合政辦〔2015〕20號(hào)）同時(shí)廢止。