池州市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

池州市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢電話15855155083,0551-65306190

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，以農(nóng)民增收為核心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，立足茶葉、九華黃精、池州鱖魚、皖南土雞（以下簡稱“四業(yè)”）等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入推進池州市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收，奮力開創(chuàng)池州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增總量、提質(zhì)量、塑品牌”三年提升行動計劃（2021—2023年），力爭用三年時間，全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)總量提高、質(zhì)量更好、區(qū)域公用品牌知名度提升。

——增總量。到2023年，全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，茶葉種植面積達到36萬畝，干毛茶收入達到15億元；九華黃精種植面積達到3萬畝，銷售收入達到5億元；池州鱖魚池塘養(yǎng)殖面積達到3萬畝，銷售收入達到10億元；皖南土雞年出欄量達到5000萬羽。

——提質(zhì)量。到2023年，各縣區(qū)“一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)布局基本形成，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)達到7個以上，“四業(yè)”特色農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與“四業(yè)”一產(chǎn)產(chǎn)值之比達到2.5:1。

——塑品牌。到2023年，“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌具有一定知名度，重點打造“池州鱖魚”“九華黃精”“皖南土雞”“祁紅”等區(qū)域公用子品牌10個以上。

三、重點舉措

（一）規(guī)?；l(fā)展

1.優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“一市四業(yè)”的思路，立足我市特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，依托歷史、自然等優(yōu)勢，編制長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地專項規(guī)劃。支持各地發(fā)展茶葉、九華黃精、池州鱖魚、皖南土雞等產(chǎn)業(yè)，打造中國鱖魚之鄉(xiāng)，優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)布局，打造一鄉(xiāng)一特、一村一品，促進特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、多樣化發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府，排名第一的為牽頭單位，下同）

2.創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。圍繞長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動計劃，立足我市“四業(yè)”等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合合作、股份合作、兼并重組、改組改制等方式做大做強，高質(zhì)量建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。到2023年，我市以“四業(yè)”為主的特色農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)具有一定知名度，建設(shè)省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地達到15個以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)平臺。培育和打造4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚。各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)園中分別打造一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，聚焦“四業(yè)”等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)開展招商引資，引進大型企業(yè)。支持園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色龍頭企業(yè)新建、擴建加工生產(chǎn)線，實現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化加工。鼓勵村集體依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)特色小型產(chǎn)業(yè)園，壯大村集體經(jīng)濟。到2023年，建成4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，奮力打造1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級產(chǎn)業(yè)園內(nèi)億元以上農(nóng)業(yè)特色企業(yè)達到10家以上，大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園年銷售收入達50億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市投資促進局，各縣區(qū)政府）

（二）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.推廣綠色生產(chǎn)模式。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥。在貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村、東至縣花園鄉(xiāng)源口村、青陽縣陵陽鎮(zhèn)黃石村、石臺縣大演鄉(xiāng)、石臺縣仙寓鎮(zhèn)等地試點不使用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥，并逐步在全市推廣。抓好農(nóng)業(yè)投入品管理，制定農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。到2023年，每個縣區(qū)分別打造1個綠色農(nóng)產(chǎn)品原料基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

2.開展良種繁育。推動產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)“四業(yè)”良種繁育體系，推動良種育繁推一體化進程。開展九華黃精野生種質(zhì)資源普查與保護，優(yōu)化九華黃精實生育苗技術(shù)，建設(shè)完善的育苗基地；建設(shè)無性系茶葉良種繁育苗圃，擴大池州鱖魚、皖南土雞種苗繁育基地。到2023年，九華黃精種苗繁育基地年育苗達到8000萬株，無性系茶葉良種繁育苗圃面積達到300畝，池州鱖魚苗種繁育基地面積達到500畝，皖南土雞父母代種雞存欄總量達到60萬套。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣區(qū)政府）

3.加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極宣傳貫徹現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，按照“有標(biāo)貫標(biāo)，缺標(biāo)補標(biāo)”的原則，鼓勵行業(yè)協(xié)會加大對“四業(yè)”研究，研制一批適用性強的團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。加大“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)動態(tài)管理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)，各縣區(qū)政府）

4.開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范。采用“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”“農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，在“四業(yè)”領(lǐng)域建設(shè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

（三）品牌化發(fā)展

1.培育農(nóng)業(yè)特色品牌。加強品牌建設(shè)，重點打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強行業(yè)自律，維護產(chǎn)品核心價值和品牌形象。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)合，共建共享農(nóng)業(yè)特色品牌，年均新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個以上，建立完善的品牌培育、發(fā)展、保護體系。到2023年，新增農(nóng)業(yè)馳名商標(biāo)1個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

2.打造區(qū)域公用品牌。通過政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理的方式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造“池州生鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點打造“四業(yè)”等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用子品牌，積極參與長三角區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)“母子品牌”共同發(fā)展。加強品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和品牌管理、運營，提升特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。到2023年，我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在全省乃至全國有一定知名度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

3.加強品牌宣傳推介。在長三角地區(qū)舉辦的各類茶葉博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會上，舉辦農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳推介活動，加大品牌宣傳力度，培育一批在長三角“叫得響”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用專賣店、專柜、高鐵高速沿線、旅游展示平臺、電視、“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體強化對區(qū)域公用品牌的宣傳，提升池州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度和公信力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各縣區(qū)政府）

（四）鏈條化發(fā)展

1.強化科技支撐。實行農(nóng)業(yè)科技特派員包保聯(lián)系“四業(yè)”制度。支持特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、高校院所圍繞特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供科技支撐。鼓勵企業(yè)開展新食品、藥食同源食品、富硒農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

2.支持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、戶外運動、康體療養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)與全域旅游深度融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游休閑體驗基地和養(yǎng)生基地。積極打造茶旅精品線路、九華黃精主題莊園、漁家樂等，加強文旅商品研發(fā)、轉(zhuǎn)化，豐富農(nóng)旅產(chǎn)品，推進三產(chǎn)融合。到2023年，全市創(chuàng)建2個黃精特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造貴池大王洞－霄坑、石臺縣城－大演鄉(xiāng)—仙寓山、東至縣城－東至茶樹良種示范場、青陽縣城－朱備、池州主城區(qū)－九華山5條茶旅精品線路。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

3.促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。聚焦茶葉、九華黃精、池州鱖魚、皖南土雞、西山焦棗、食用菌和富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品，圍繞良種繁育、田間管理、病蟲害防治、收儲等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效能。加大冷鏈物流建設(shè)，配套建設(shè)冷藏設(shè)施，積極開展冷鏈運輸業(yè)務(wù)，全面融入長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。貴池區(qū)、東至縣各建設(shè)一個省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點企業(yè)。扎實開展農(nóng)村電商提質(zhì)增效行動，大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制。到2023年，培育省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)8個、示范村25個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長、分管市長為副組長，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善4個特色產(chǎn)業(yè)工作專班、行業(yè)協(xié)會和專家指導(dǎo)組。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、行業(yè)協(xié)會積極參與、社會力量積極支持的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保任務(wù)如期實現(xiàn)，共同推進全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府）

（二）健全要素保障。落實國家、省在用水、用電、用地、稅收、人才引進等方面的優(yōu)惠政策。保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地，在符合國土空間規(guī)劃前提下，將村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10％的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。落實好引進人才在生活補貼、見習(xí)補貼、研修補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、住房補貼、職稱評審等方面的政策。對符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市水利局、市人才辦、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（三）加強財政扶持。市財政每年安排一定資金用于扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局起草相應(yīng)的獎補政策。積極爭取中央和省農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，加大特色產(chǎn)業(yè)資金投入比重，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府）

（四）加大金融支持。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機構(gòu)的支持作用，進一步擴大“4321”新型政銀擔(dān)合作的業(yè)務(wù)范圍，積極爭取省農(nóng)信融資擔(dān)保等公司支持。優(yōu)化“勸耕貸”信貸業(yè)務(wù)，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，鼓勵保險機構(gòu)增設(shè)對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的保險品種。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

（五）強化考核督查。建立健全督查考核機制，將“四業(yè)”發(fā)展作為對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核的重要內(nèi)容，建立常態(tài)督導(dǎo)通報機制。各地要結(jié)合實際，研究制定適合本地的“四業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，壓實責(zé)任。各有關(guān)部門要按照本計劃要求，強化推進措施，落實優(yōu)惠政策，確保各項工作扎實推進、取得實效。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府）

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