合肥高新區(qū)高企培育三年行動計劃（2020-2022）
為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》及《合肥市國家高新技術企業(yè)三年倍增行動方案》相關要求，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提升合肥高新區(qū)高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，加快世界一流高科技園區(qū)建設，制訂本計劃。
一、總體目標
堅持數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重，創(chuàng)新生態(tài)與精準培育并重，夯實高新技術企業(yè)的培育基礎，提升高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善高新技術企業(yè)的服務體系，加大高新技術企業(yè)的政策支持力度。不斷強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使高新技術企業(yè)群體成為高新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的主引擎，創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，為國家綜合性科學中心和世界一流高科技園區(qū)建設提供有力支撐。
（一）國家高企數(shù)量倍增。三年行動期內(nèi)，每年新增認定高企400家以上，到2022年實現(xiàn)高新區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量翻番，總數(shù)達到2500家，其中高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比超過70%。
（二）創(chuàng)新能力顯著提升。三年行動期內(nèi)，每年新增省級以上研發(fā)機構30家以上。企業(yè)研發(fā)能力明顯提升，突破一批核心關鍵技術，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的標志性產(chǎn)品，高新區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達10000件以上，擁有一類知識產(chǎn)權的企業(yè)占高企比例超過30%。
（三）服務體系持續(xù)優(yōu)化。建立專業(yè)化、標準化、品牌化、市場化、精細化的科技企業(yè)培育體系，著力培育一批優(yōu)質(zhì)科技金融服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測服務、技術轉(zhuǎn)移服務、科技咨詢服務等專業(yè)科技服務企業(yè)。
（四）評審模式取得突破。積極對接國家、省、市高企管理和認定機構，推進工作互聯(lián)互通，爭取省高企認定管理機構下放評審權限。做好與稅務部門、財政部門的工作協(xié)同和信息共享，優(yōu)化聯(lián)審、核查等工作機制。
二、主要任務
（一）夯實高新技術企業(yè)的培育基礎。
開展“區(qū)高企”評價工作。參照國家高新技術企業(yè)認定標準，增設先行指標，制定區(qū)高企認定標準及評價流程，開展合肥高新區(qū)高新技術企業(yè)（以下簡稱“區(qū)高企”）評價工作，為通過評價的企業(yè)頒發(fā)“區(qū)高企證書”。“區(qū)高企”實行全年申報、即時受理、批次評價、動態(tài)入庫、長期培育，三年行動期內(nèi)，每年新增評價企業(yè)不少于1000家。
〔責任單位：科技局〕
建立高企梯度培育體系。建立圍繞科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的梯度培育體系，將初創(chuàng)科技企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)（以下簡稱科?。⒑戏矢咝聟^(qū)高新技術企業(yè)、國家高新技術企業(yè)（以下簡稱國高企）納入培育庫，實現(xiàn)科技企業(yè)“入?yún)^(qū)即入庫”，通過主動對接、精準服務，擴大入庫企業(yè)規(guī)模，并與高新區(qū)雛鷹、瞪羚、獨角獸、上市企業(yè)培育工作實現(xiàn)發(fā)展聯(lián)動。
〔責任單位：科技局〕
提升創(chuàng)新載體培育能力。深入實施《合肥高新區(qū)科技孵化載體整提升方案》，面向科技孵化載體導入高企培育服務體系，開展專項培訓，提升載體的高企培育服務能力。把培育高新技術企業(yè)的專項服務能力和培育企業(yè)數(shù)量作為評價考核創(chuàng)新載體的重要指標。擴大創(chuàng)新載體對科技型企業(yè)的孵化、培育、服務的規(guī)模，實現(xiàn)入駐高企數(shù)量“三年倍增”。引導創(chuàng)新載體圍繞高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)科技項目、頂尖人才團隊入駐。鼓勵創(chuàng)新載體和入駐企業(yè)根據(jù)自身需求引進關鍵技術人才和管理人才。
〔責任單位：科技局、高創(chuàng)股份、高新股份、高新集團〕
（二）提升高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力。
輔導企業(yè)提高研發(fā)管理水平。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞科技型企業(yè)成長的全生命周期，聚焦國家高新技術企業(yè)評審認定的關鍵節(jié)點，輔導企業(yè)建立、完善研發(fā)管理體系。支持企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程技術中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺。對于新獲批省級、市級研發(fā)平臺的企業(yè)給予扶持。支持企業(yè)加強科研人才引進與培養(yǎng)，鼓勵以柔性人才引進等方式開展研發(fā)活動。促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過加強研發(fā)投入、升級為高新技術企業(yè)。
〔責任單位：經(jīng)貿(mào)局、科技局〕
實現(xiàn)科技企業(yè)知識產(chǎn)權全覆蓋。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)獲得知識產(chǎn)權。加大對企業(yè)發(fā)明專利申報受理的支持力度和政策獎勵力度，推進知識產(chǎn)權貫標，實現(xiàn)合肥高新區(qū)科技企業(yè)在設立一年內(nèi)全部獲取知識產(chǎn)權。支持企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、監(jiān)測方法、技術規(guī)范等的制定。充分發(fā)揮建設知識產(chǎn)權服務集聚示范區(qū)的政策優(yōu)勢，不斷拓展知識產(chǎn)權應用和商業(yè)價值提升。
〔責任單位：市場局、科技局、經(jīng)貿(mào)局〕
強化科技成果轉(zhuǎn)化。依托合肥技術轉(zhuǎn)移公共服務平臺，促進科研院所、企業(yè)、服務機構等開展產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)、服務機構等主體加入科技成果轉(zhuǎn)化平臺。加強技術合同登記工作，開展技術合同登記培訓，推進技術合同登記便利化。支持高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)申報各級各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項資金和計劃，將高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)資質(zhì)作為企業(yè)申報省級以上研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等重點項目的重要條件，在推薦時給予優(yōu)先支持。做好科技人才與企業(yè)技術需求的精準對接，引導科研院所和高校組織科技人員服務企業(yè)，幫助企業(yè)解決技術難題。
〔責任單位：科技局、經(jīng)貿(mào)局〕
加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，推動企業(yè)加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度創(chuàng)新發(fā)展能力提升，編制創(chuàng)新產(chǎn)品和服務目錄，優(yōu)化政府采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務政策，鼓勵推廣使用有優(yōu)勢、有特色的自主技術創(chuàng)新產(chǎn)品。拓展新經(jīng)濟、行業(yè)爆品等新產(chǎn)品新服務的應用場景，促進產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)。
〔責任單位：財政局、經(jīng)貿(mào)局、科技局〕
（三） 完善高新技術企業(yè)的服務體系。
制定高企培育服務標準。制定高企培育服務標準，編制“區(qū)高企”培育評價和“國高新”申報認定工作指引，加強對各參與主體的政策宣貫和專業(yè)培訓，為初創(chuàng)企業(yè)提供“科技企業(yè)成長日歷”，高企培育服務“設立即享”。實現(xiàn)培育服務標準化、認定流程標準化，對高企培育、輔導、申報、認定全流程進行標準化和精細化服務。
〔責任單位：科技局、稅務局〕
建立高企培育專業(yè)團隊。建立高企培育“導師團、輔導員、聯(lián)絡員”三級服務體系，在高新區(qū)設立由行業(yè)專家組成的高企培育導師團，在孵化載體設立專（兼）職高企培育輔導員，在各包聯(lián)單位設立高企培育聯(lián)絡員，打造全面覆蓋管理機構、科研院所、服務機構、基層組織的高企培育服務專業(yè)化團隊。通過培訓、交流、調(diào)研學習等形式提升工作體系的專業(yè)化水平，實現(xiàn)管理機構、社區(qū)、載體空間、服務機構廣泛參與的網(wǎng)格化工作機制，全面覆蓋入庫培育企業(yè)。
〔責任單位：高企培育領導小組成員單位〕
提升高企培育信息化水平。建立合肥高新區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，結合高新區(qū)“區(qū)域經(jīng)濟大腦”，對入庫企業(yè)建立“一企一檔”。圍繞培育、認定等環(huán)節(jié)開展智能篩選、自動評價、預先申報等工作。定期對培育庫企業(yè)進行大數(shù)據(jù)分析與畫像，精準匹配各類政策和創(chuàng)新服務，并按年度發(fā)布高新技術企業(yè)培育和發(fā)展研究報告。結合線上平臺，圍繞科技企業(yè)成長和政策申報相關內(nèi)容，開展咨詢、輔導、受理等業(yè)務，積極推進和安徽省高新技術企業(yè)申報平臺的聯(lián)動，實現(xiàn)高企認定一網(wǎng)通辦、高企培育一站服務。
〔責任單位：科技局〕
開設高新技術企業(yè)大講堂。建立圍繞高新技術企業(yè)成長周期的培訓課程體系，包括科研管理體系建設、知識產(chǎn)權挖掘與保護、研發(fā)費用歸集等。開展線上線下結合、三級體系聯(lián)動的常態(tài)化培訓。指導各包聯(lián)單位、創(chuàng)新載體建立高企培訓體系，共享課程資源、講師資源，開展高企培訓進載體、進社區(qū)、進企業(yè)活動，實現(xiàn)高新技術企業(yè)講堂周周有、處處有。把參加高企發(fā)展培訓課程學習作為區(qū)高企評價的必要指標，引導和鼓勵企業(yè)積極參與課程學習。拓展與國內(nèi)外知名機構合作，開展其它和高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關的培訓、交流、研學活動。把合肥高新區(qū)高新技術企業(yè)講堂打造成區(qū)域知名的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培訓品牌。
〔責任單位：科技局牽頭，高企培育領導小組成員單位配合〕
優(yōu)化高企培育服務市場環(huán)境。引導服務機構專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，培育一批高水平的科技服務機構。優(yōu)化科技服務行業(yè)的監(jiān)管和服務模式，實行科技服務機構在線備案制，通過考核機制定期遴選優(yōu)秀機構加入“合創(chuàng)券”服務機構庫。推薦優(yōu)秀科技服務機構進入合肥市科技服務機構10強榜單。引導科技服務機構將高企培育服務前移，重培育、重輔導、重服務。設立產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技服務等行業(yè)共同體，為培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建合作交流平臺。
〔責任單位：科技局〕
加大科技型企業(yè)招引力度。緊緊圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，集中優(yōu)勢資源和力量引進成長型科技企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。把申報高企作為雙向約束指標納入招商協(xié)議條款。
〔責任單位：投促局牽頭〕
（四） 加強高新技術企業(yè)政策支持。
落實產(chǎn)業(yè)政策切實減稅降負。將高企培育納入建設世界一流園區(qū)政策體系，企業(yè)入庫是享受高新區(qū)相關支持政策、申報各類省市和國家項目資質(zhì)的前置條件。充分發(fā)揮財政資金激勵作用，靈活配置獎勵方式。進一步擴大合創(chuàng)券“高企專用券”應用范圍，鼓勵科技企業(yè)在高企培育、申報中全程使用“高企專用券”購買科技咨詢、知識產(chǎn)權代理、會計師事務所等專項服務。落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低科技型企業(yè)各類非經(jīng)營性負擔。
〔責任單位：科技局、財政局、稅務局〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。
將國家高企培育工作納入“一把手”工程，成立高新區(qū)高企培育工作領導小組，由管委會黨工委書記擔任組長，管委會相關副主任擔任副組長，相關責任單位依照職責任務共同推進工作落實。建立管委會領導包聯(lián)制度，定期走訪調(diào)研企業(yè)，實地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的重大問題，形成部門協(xié)同、上下協(xié)調(diào)的工作局面。各責任部門要履行主體責任，加快推動高企培育落地見效。
（二）完善工作機制。
持續(xù)優(yōu)化聯(lián)合工作制度，對培育庫內(nèi)企業(yè)，根據(jù)培育等級，由高企領導小組辦公室提前聯(lián)合查缺補漏。完善部門包聯(lián)制度，依據(jù)管轄區(qū)域以及部門業(yè)務內(nèi)容，科學合理劃分包聯(lián)范圍，細化分解高企培育任務。成員單位要明確高企培育工作分管領導以及聯(lián)絡專員。根據(jù)包聯(lián)任務，細化分工，壓實責任，明確任務要求和完成時限，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡。建立高企培育統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展動態(tài)監(jiān)測和研究分析，為管委會決策提供參考。
（三）加強考核調(diào)度。
建立健全考評機制，將高企培育工作納入管委會各相關部門工作目標績效考核，加大考核權重。月度召開培育領導小組會議，季度提請管委會主要領導召開專題調(diào)度會，確保各項工作有序有效推進。
（四）加大宣傳力度。

加強高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳力度，提升政策的到達率和知曉度。結合工作實際，及時調(diào)整輔導內(nèi)容和培訓形式，采取切實有效的措施，有針對性地解決好企業(yè)“入庫、培育、認定”過程中的問題，積極推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗。結合年度研究報告，發(fā)布高新區(qū)高新技術企業(yè)相關榜單，樹立標桿，宣傳典型，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成示范效應。

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