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江蘇省社會信用體系建設專項資金項目管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范省級社會信用體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目管理，依據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第138號）、《江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕25號）以及有關法律法規(guī)，結合全省社會信用體系建設工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金支持的社會信用體系建設項目（以下簡稱“項目”）管理。

第三條 省發(fā)展改革委加強項目管理工作，主要職責是：

（一）設立專項資金績效目標，明確責任主體，規(guī)范專項資金管理；

（二）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算和專項資金年度使用計劃；

（三）建立省級項目庫；

（四）提出專項資金申報指南，統(tǒng)一受理專項資金申請并進行形式審查；

（五）組織專家開展項目的評審工作；

（六）組織對重點項目的竣工驗收；

（七）執(zhí)行已經批復的專項資金支出預算，監(jiān)督專項資金的使用，對項目開展事中、事后管理，按績效目標對專項資金使用績效進行評價。

第四條 項目實行項目庫管理制度，省發(fā)展改革委（信用辦）建立省級項目庫，定期會商省財政廳組織項目申報入庫。省發(fā)展改革委（信用辦）對納入省級項目庫且符合條件的項目，采用專項資金直接補助等方式予以支持。

第五條 承擔項目建設工作的單位為項目建設單位，負責組織項目申報和管理工作。

第六條 嚴格按照“三重一大”規(guī)定，在紀檢監(jiān)察監(jiān)督下，省發(fā)展改革委（信用辦）加強項目績效目標申報和監(jiān)管，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督，保障專項資金規(guī)范使用。

第二章  申報范圍和條件

 

第七條 專項資金重點支持圍繞社會信用體系建設重大任務實施的項目。

重大任務根據黨中央國務院重大決策部署、國家和省規(guī)劃綱要等確定。

第八條 申請使用專項資金的單位和項目應當符合以下條件：

（一）項目建設單位具有獨立法人資格，具有健全的財務管理體系，在申請專項資金的業(yè)務領域有豐富的工作經驗并有相應的工作業(yè)績；

（二）項目建設建單位滿足申報指南規(guī)定的與項目類別相適應的信用條件；

（三）項目建設單位為信用服務機構的，應當在“江蘇省信用服務機構管理系統(tǒng)”中有申報信息，從事信用服務業(yè)務的專職人員不少于3名；

（四）往年獲得安排的項目按計劃實施，無違法違規(guī)情形發(fā)生；

（五）項目未獲得其他省級財政專項資金支持；

（六）其他應當符合的條件。

第九條 省發(fā)展改革委根據國家和省社會信用體系建設的部署要求，結合年度工作實際，編制年度項目申報指南和相關規(guī)定，進一步明確年度項目的申報范圍和要求。

 

第三章  項目申報和安排

 

第十條 設區(qū)市發(fā)展改革委根據省發(fā)展改革委發(fā)布的年度項目申報指南和相關規(guī)定，組織本地區(qū)項目申報和初審，匯總上報省發(fā)展改革委。

省級部門（單位）直接向省發(fā)展改革委申報項目。

省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心（省公共信用信息中心）承擔的省級公共信用信息服務平臺建設、“信用江蘇”網站建設運維和信用服務窗口運維等項目，直接向省發(fā)展改革委申報。

第十一條 省發(fā)展改革委受理項目申報后，根據全省社會信用體系建設規(guī)劃、年度工作計劃及相關文件要求，對申報項目進行形式審查。包括：申請項目是否符合申報指南要求、申報流程是否符合規(guī)定、申報材料是否齊全、是否提交信用承諾書等。

第十二條 省發(fā)展改革委擬定項目評審方案，組織專家對通過形式審查的項目進行評審。

第十三條 省發(fā)展改革委對通過評審的項目提出項目入庫和年度資金安排意見，會商省財政廳確定，通過“三重一大”報批程序，提交省發(fā)展改革委主任辦公會議審議。

第十四條 省發(fā)展改革委將主任辦公會議審議通過的項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

第十五條 對于公示無異議的項目，省發(fā)展改革委和省財政廳聯合發(fā)文下達專項資金計劃。對通過評審但當年未獲得補助的項目，省發(fā)展改革委將其列入項目庫，在下一年度對符合條件的項目滾動支持。

 

第四章  項目管理和驗收

 

第十六條 項目建設單位應當加強項目管理，嚴格按照項目建設方案組織項目實施，不得擅自變更建設內容、建設標準等。

第十七條 項目建設單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。

第十八條 因項目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目建設單位應當及時上報省發(fā)展改革委和省財政廳，經批準后調整或收回專項資金。有下列情形之一的為重大變更：

（一） 項目建設單位發(fā)生變更的；

（二） 項目實施（建設）內容、投資變化達到原計劃的20%以上的；

（三） 項目實施地點發(fā)生變更的；

（四） 其他屬于重大變更的情形。

第十九條 除第十八條規(guī)定的情形外，項目建設內容需變更調整其他事項時，項目建設單位應當及時向省發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出調整建議，省發(fā)展改革委會可視具體情況對調整情況進行批復。

第二十條 每年12月1日前，項目建設單位向省發(fā)展改革委報送專項資金使用績效自評價情況或者項目進展情況，包括：項目實際開竣工時間，項目資金到位、支付和投資完成情況，項目的主要建設內容，項目工程進度，存在的問題等。

第二十一條 項目完成后2個月內，項目建設單位應當及時組織項目驗收。補助金額在50萬元以下的項目由項目建設單位自行組織驗收；補助金額在50萬元以上的項目，由省、市發(fā)展改革部門安排專人組織驗收。項目建設單位應當在驗收結束后10個工作日內，將驗收材料報送至省發(fā)展改革委。

第二十二條 申請項目驗收應當提交以下材料：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目總結報告（包括項目完成情況、項目投資情況、存在問題、下一步發(fā)展設想等）；

（三）項目資金使用憑證；

（四）用戶意見；

（五）第三方測評（評估）報告。

第二十三條 省發(fā)展改革委開展年度項目績效自評價，內容包括：績效目標的設定和完成情況、專項資金使用情況等。評價結果作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

 

第五章  項目監(jiān)督檢查

 

第二十四條 各相關單位應當嚴格執(zhí)行《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等要求，依據職責分工，嚴格按照項目申報材料，加強對專項資金使用和項目的監(jiān)督檢查，實施項目績效評價，督促項目建設單位開展自評、績效評估等工作，保證項目質量，防止轉移、侵占或者挪用專項資金，保證專項資金的合理使用和項目順利實施。

第二十五條 各相關單位應當自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門對項目建設資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十六條 項目建設單位對項目申請報告審查不嚴、造成專項資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內不再受理其申報專項資金。項目建設單位提供虛假情況騙取專項資金的，一經查實，省發(fā)展改革委、省財政廳將責令其收回已撥付的專項資金，省發(fā)展改革委3年之內不再受理項目建設單位申報項目；

第二十七條 項目建設單位在項目申報、承建、評估等過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，進行約談或采取3年內不得參與承擔項目的限制措施。

 

第六章  附則

第二十八條 本辦法自2021年 月 日起執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會負責解釋。