為進一步營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融服務環(huán)境，增強金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，近日，市政府印發(fā)《關于金融服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，阜陽市將從設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導基金、設立續(xù)貸“過橋”資金、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款、發(fā)揮政策性融資擔保機構增信功能、大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式、發(fā)揮新型金融業(yè)態(tài)融資補充作用、有效利用農(nóng)村“兩個基石”建設成果、引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展、加大金融政策扶持、加強金融風險防控十個方面對金融服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進行鼓勵。

《意見》規(guī)定，設立阜陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導基金，首期規(guī)模2億元，市財政從2016年起連續(xù)5年每年安排一定資金持續(xù)補充，同時，吸引社會資金和金融資本參與，爭取到2020年末基金總規(guī)模達到30億元。市、縣(市、區(qū))設立續(xù)貸“過橋”資金，由省財政專項資金和市、縣(市、區(qū))財政配套資金持續(xù)補充，市、縣(市、區(qū))續(xù)貸“過橋”資金規(guī)模不低于5000萬元。從2016年起，市、縣(市、區(qū))續(xù)貸“過橋”資金每年周轉(zhuǎn)次數(shù)要達到12次以上。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元；對經(jīng)認定的勞動密集型中小企業(yè)，貸款最高額度200萬元。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款利率在基準利率基礎上上浮不超過3個百分點，2年內(nèi)由財政給予全額貼息；對勞動密集型中小企業(yè)最高限額內(nèi)的貸款，2年內(nèi)由財政按照貸款基準利率給予50%貼息，對展期和逾期的不予貼息。同時，發(fā)揮政策性融資擔保機構增信功能。同時，從2016年起，市、縣財政連續(xù)5年每年安排一定專項資金用于補充政策性融資擔保機構資本金，并引進社會資本參股，壯大政策性融資擔保機構資金規(guī)模，到2020年底各縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構資本金不低于3億元。督促政策性融資擔保機構加大對初創(chuàng)期、種子期小微企業(yè)融資擔保支持力度，并將擔保業(yè)務全部納入“4321”新型政銀擔合作試點，且年化擔保費率不超過1.5%。鼓勵政策性融資擔保機構為現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔保政策支持對象以外的群體申請創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保服務。支持融資擔保機構對信用度高、風險低的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目前景好，但自籌資金不足且不能提供反擔保的，通過信用評估后，采取信用擔保或互聯(lián)互保方式進行反擔保。支持地方法人金融機構打造創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，滿足各類創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)新企業(yè)投融資需求，2016年底前各縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行在風險可控的前提下，依法合規(guī)設立網(wǎng)絡借貸服務平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務。

為切實抓好政策落實，《意見》提出，各地、各有關部門要認真落實本意見提出的各項任務，結合本地、本部門實際，制定具體方案和配套政策，細化措施，壓實責任，確保各項政策措施落實到位，推動金融資源向創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)新企業(yè)傾斜，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供堅實的金融保障。

《意見》自2016年5月9日起施行，《阜陽市人民政府辦公室關于加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體金融服務工作的意見》（阜政辦〔2015〕1號）同時廢止。

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