合肥高新區(qū)信息化項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱∶合肥高新區(qū)）信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項目管理水平和資金使用效益，實現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)國家、省、市信息化項目管理規(guī)定，結(jié)合合肥高新區(qū)實際，制定本辦法。

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第二條 本辦法適用于使用區(qū)級財政資金為主要資金來源進(jìn)行建設(shè)的信息化項目，主要包括各部門建設(shè)的區(qū)級基礎(chǔ)平臺、政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

本辦法也適用于由上級部門撥付部分款項建設(shè)的信息化項目，由上級部門撥付全款的項目和國有企業(yè)使用自有資金建設(shè)的項目不含在內(nèi)。

信息化項目如需配置硬件，硬件費用占比不得超過項目整體費用的 20%，且不含服務(wù)器類硬件，如存儲服務(wù)器、計算服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等。

第三條 成立合肥高新區(qū)信息化項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)科技局，科技局主要負(fù)責(zé)

人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，科技局設(shè)專人專崗負(fù)責(zé)信息化項目具體工作。

高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)高新區(qū)信息化項目統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全-2-

 

區(qū)信息化規(guī)劃，組織項目年度計劃申報、上會論證、項目驗收等工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)信息化項目庫，對所有項目實施分類動態(tài)管理。

高新區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)信息化項目的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項目實施部門落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全審查等相關(guān)工作。

高新區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障項目資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

高新區(qū)審計中心負(fù)責(zé)對信息化項目實施過程、結(jié)果和投資績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

高新區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)信息化項目的招標(biāo)采購工作。項目實施部門負(fù)責(zé)本部門信息化項目歸口管理，對項目實施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理、項目績效、資源共享及信息安全等工作總負(fù)責(zé)。

第四條 信息化項目應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求，充分利用可共用、可復(fù)用系統(tǒng)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，保障高新區(qū)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

第二章 項目規(guī)劃和申報

第五條 高新區(qū)科技局每年第二季度發(fā)布信息化項目申報指南征集下一年度各部門計劃建設(shè)的信息化項目。

第六條 項目實施部門根據(jù)本部門需求，做好信息化項目的

 

申報和部門初審工作，申報項目必須滿足下列要求∶（一）符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;（二）符合我區(qū)信息化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃要求;（三）按照集約化要求充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施;（四）項目技術(shù)設(shè)計和建設(shè)方案合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢;有明確的項目建設(shè)目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目

預(yù)算，具備較好的組織實施條件;

（五）實現(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)充分共享和綜合利用;（六）有全面、可行的信息安全解決方案;（七）有充分的建設(shè)依據(jù)和較好的預(yù)期效益。

各部門在建設(shè)信息化項目過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用信創(chuàng)工程產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主可靠的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟

件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品。項目產(chǎn)品安全可靠情

況、密碼應(yīng)用和安全審查情況作為項目審批、驗收的重要內(nèi)容。

第七條 申報項目分為建設(shè)類、運維類、升級改造類。建設(shè)

類項目不得包含運維費用，運維類項目不得包含大批量的更新采購內(nèi)容。

（一）建設(shè)類項目∶總投資 100 萬元以下的項目，應(yīng)報送《項目申報表》、《項目設(shè)計方案》;總投資 100 萬元（含）及以上的項目，應(yīng)報送《項目申報表》、《項目設(shè)計方案》、《項目可行性研究報告》。

（二）運維類項目，應(yīng)報送《項目申報表》、《項目運維方

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案》，且項目概算不得超過原應(yīng)用系統(tǒng)總投資概算的 30%，金額不超過 50萬元，否則應(yīng)按升級改造項目申報。

（三）升級改造類項目，應(yīng)報送《項目申報表》、《項目升級改造方案》、前期已完成建設(shè)的項目合同、驗收報告等相關(guān)材料。

第八條 科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)政務(wù)云、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫和底層平臺的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其他部門原則上不再單獨開展類似項目采購和建設(shè)，已建設(shè)的逐步進(jìn)行遷移，統(tǒng)一接入?yún)^(qū)域經(jīng)

濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫和底層平臺。

各部門自行建設(shè)的區(qū)級政務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及涉企系統(tǒng)，如有數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)一以接口形式對接及使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦基礎(chǔ)庫。

第三章 項目決策和審批

第九條 由科技局組織會議，聯(lián)合管辦、財政局等部門對申報項目進(jìn)行立項論證，通過后納入擬建信息化項目計劃。

立項論證要點∶ 信息化建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢合理可行，實施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實施計劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

第十條 擬建信息化項目計劃報主任辦公會批準(zhǔn)后形成信息化項目計劃，項目實施部門根據(jù)信息化項目計劃編制次年信息化項目預(yù)算，財政局依據(jù)區(qū)財政資金管理有關(guān)規(guī)定為項目實施部

 

門安排項目資金。

第十一條 信息化項目計劃一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整，因特殊或緊急情況確需要進(jìn)行項目變更，由項目實施部門提交變更

申請，并報高新區(qū)信息化項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實施。

列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，未按合同期限要求，按時開展建設(shè)和竣工驗收的，項目單位原則上兩年內(nèi)不得再申報同類型的新建項目。

第四章 項目實施

第十二條 項目實施部門需建立健全項目管理責(zé)任制，對項目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照申報材料和信息化項目計劃進(jìn)

行招標(biāo)采購，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華

人民共和國政府采購法》以及區(qū)公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。未列入年度建設(shè)計劃項目原則上不得實施。

第十三條 信息化建設(shè)項目實施過程中有下列情況之一的，

經(jīng)項目實施部門申請，高新區(qū)信息化項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商相關(guān)部門后可建議項目實施部門依法終止項目實施。

（一）由于不可抗拒因素，造成項目無法完成的;

（二）建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，原初步設(shè)計方案不能適用的;（三）項目實施不力，無法繼續(xù)進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的;（四）項目未按項目計劃和合同執(zhí)行，拒不接受調(diào)整的。

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項目實施部門完成項目終止流程后，應(yīng)當(dāng)及時將終止原因、處置方案等以書面形式，報送科技局，科技局進(jìn)行項目備案并同 步

維護(hù)項目庫。財政局指導(dǎo)項目實施部門依法收回剩余資金，處置已形成資產(chǎn)。

第十四條 申報項目納入信息化項目計劃后，項目實施部門不得自行調(diào)整、變更項目建設(shè)內(nèi)容和投資概算。

第十五條 如項目計劃建設(shè)內(nèi)容與原申請設(shè)計方案不一致，項目實施部門必須在項目招標(biāo)采購、合同簽訂及建設(shè)實施前，向科技局提交變更申請材料，報高新區(qū)信息化項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審

核通過后實施。

第十六條 同一個項目的變更申請原則上不得多于1次，確

因客觀原因需再次變更的，項目實施部門應(yīng)組織專家評審會進(jìn)行論證，論證通過后向科技局提交變更申請材料，說明項目多次變更的原因和理由，并附上專家評審意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施項目變更。

第十七條 項目列入年度計劃后，項目實施部門一年內(nèi)未能開展項目建設(shè)，或未申請變更延遲建設(shè)項目的，清理退出信息化項目計劃。

第五章 項目驗收

第十八條 信息化項目建成后，應(yīng)當(dāng)開展試運行，原則上不少于三個月，特殊項目試運行期適當(dāng)延長。

 

第十九條 試運行期結(jié)束后，項目實施部門應(yīng)當(dāng)編制《合肥高新區(qū)信息化建設(shè)項目驗收報告》，開展項目驗收工作。項目驗收以招投標(biāo)文件、《項目設(shè)計方案》、項目合同、實際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗和竣工驗收兩個階段。

由項目實施部門自行組織項目初驗和項目竣工驗收，驗收通

過后將初驗意見、竣工驗收意見及項目驗收報告送科技局備案。

對于投資概算在 100 萬元以上（含）的項目，開展項目竣工驗收

需邀請5名及以上具備資質(zhì)的專家參加（專家為奇數(shù)），通過驗收后出具竣工驗收意見。

重點驗收以下內(nèi)容∶是否按照前期申報材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同完成所有建設(shè)工作，項目建設(shè)、管理是否規(guī)范，設(shè)備或系統(tǒng)是否運行穩(wěn)定，復(fù)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦底層平臺和接入基礎(chǔ)

庫的操作是否規(guī)范、項目文檔是否全面等。

項目不能按期完成竣工驗收的，項目實施部門應(yīng)當(dāng)向科技局提交書面說明材料。未通過初驗或竣工驗收的項目，項目實施部

門應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成整改，再組織開展初驗或竣工驗收。

以上驗收流程只針對建設(shè)類和升級改造類項目，運維類項目不需要進(jìn)行驗收。

第二十條 項目資金采用分次付款方式支付，竣工驗收后，支付項目尾款。

第二十一條 項目實施部門應(yīng)當(dāng)積極配合開展信息化建設(shè)項目審計工作，并且應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，同步做-8-

 

好項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，并探索應(yīng)用電子檔案。

第六章 項目運維與績效評價

第二十二條 項目實施部門應(yīng)當(dāng)建立完善的項目運維管理

制度，加強(qiáng)日常運維管理，確保信息化項目安全可靠運行。信息化項目免費維保期結(jié)束前一年度，項目實施部門應(yīng)當(dāng)編制《項目

申報表》和 《運維方案》，按照要求申請運維經(jīng)費、組織實施。

第二十三條 項目實施部門應(yīng)當(dāng)對項目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價，在建設(shè)期內(nèi)每年年底形成項目建設(shè)績效目標(biāo)評價材料，主要包括項目建設(shè)進(jìn)度和投資計劃執(zhí)行情況、試運行效果及

存在的問題等。在項目通過驗收并投入運行后一年內(nèi)，項目實施部門應(yīng)當(dāng)向科技局和財政局提交項目績效自評材料，主要包括建

設(shè)應(yīng)用成效、安全及運維情況、存在的問題等。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條 實行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。數(shù)據(jù)安全責(zé)任，按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理

誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰采集誰負(fù)責(zé)的原則確定。數(shù)據(jù)基于復(fù)

制、流通、交換等同時存在多個安全責(zé)任人的，分別承擔(dān)各自安全責(zé)任。

 

第二十五條 因主觀原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或未按設(shè)計方案和合同執(zhí)行、拒不接受監(jiān)督檢查的，高

新區(qū)信息化項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促項目實施部門限期整改;未按

要求整改的，報主任辦公會通過后，進(jìn)行通報批評;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 相關(guān)單位或個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項目資金的，由相關(guān)部門依法處理; 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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