為提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化水平，我廳組織制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)暫行辦法

 

 

 

第一條  為進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)的制度化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定本辦法。

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第二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目包括儲(chǔ)備項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、省級(jí)示范項(xiàng)目。其中，在建項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目。

（一）儲(chǔ)備項(xiàng)目是指建設(shè)主體和資金來(lái)源明確，前期工作基本完成，一年內(nèi)具備開工條件的項(xiàng)目。

（二）在建項(xiàng)目是指已經(jīng)開工建設(shè)，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后，納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，需具備以下基本條件：

1、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)模體量較大，引領(lǐng)帶動(dòng)作用較強(qiáng)；

2、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（最新版）》；

3、單個(gè)項(xiàng)目總投資和年度投資1000萬(wàn)元（含）以上；

4、立項(xiàng)、用地、環(huán)保等必要的手續(xù)完備。

原則上在建時(shí)間不超過(guò)兩年，單體總投資5億元（含）以上的可延長(zhǎng)一年。

（三）省級(jí)示范項(xiàng)目原則上為省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目，單體總投資1億元（含）以上，年度投資5000萬(wàn)元（含）以上，項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。由各設(shè)區(qū)市審核推薦，省擇優(yōu)確定。

第三條  堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、強(qiáng)化引導(dǎo)、突出服務(wù)”的原則，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)單位主體地位，嚴(yán)格界定政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”作用，重點(diǎn)突出政府引導(dǎo)、推進(jìn)、服務(wù)效能。

第四條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展日常監(jiān)測(cè)調(diào)度，發(fā)布省級(jí)示范項(xiàng)目清單，組織在建項(xiàng)目隨機(jī)抽查，開展年度綜合考評(píng)。

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目、擬開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目審核確認(rèn)，開展日常監(jiān)測(cè)調(diào)度和年度考評(píng)審核等。

各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)主體，全面負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打造營(yíng)商環(huán)境，向黨委政府爭(zhēng)取支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門用地、環(huán)評(píng)、融資等服務(wù)等。

第五條  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人抓總、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員，保障工作條件，建立健全推進(jìn)服務(wù)工作體系。

 第六條  實(shí)施在建項(xiàng)目全程監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展監(jiān)測(cè)，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）及時(shí)更新實(shí)施進(jìn)展，包括相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片、視頻等，每月更新不低于1次。新開工項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市審核后，納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）每月更新實(shí)施進(jìn)展數(shù)據(jù)、圖片、視頻等。

第七條  納入監(jiān)測(cè)調(diào)度在建項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按本辦法規(guī)定的條件、要求，有以下情形的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整。

（一）新開工建設(shè)項(xiàng)目予以調(diào)入；

（二）投資主體意愿發(fā)生變化或外部條件存在剛性約束，預(yù)計(jì)年內(nèi)難以開工或繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目予以調(diào)出；

（三）未及時(shí)更新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的，予以調(diào)出；

（四）存在提供虛假材料、報(bào)送虛假數(shù)據(jù)或其他違法違規(guī)行為的，予以調(diào)出；

（五）其他應(yīng)予以調(diào)整的情形。

第八條  加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃謀劃，縣（市、涉農(nóng)區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃一批立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，建立招商項(xiàng)目庫(kù)。

第九條  建立招商引資推進(jìn)機(jī)制，充分利用“江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資地圖”，動(dòng)員各方力量，采取多種形式，大力引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

第十條  建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)制度，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人分別掛鉤服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。

第十一條  建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、圖審、施工許可、組織實(shí)施等服務(wù)，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府出臺(tái)支持政策，做好需政府提供的要素保障。

第十二條  加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，集中財(cái)政資金建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性重大項(xiàng)目。強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)作用，對(duì)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的社會(huì)資本投資項(xiàng)目要予以重點(diǎn)傾斜，符合預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目支持方向的優(yōu)先支持。

申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政資金扶持的各類項(xiàng)目，符合重大項(xiàng)目規(guī)定基本條件的，應(yīng)先納入各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，再進(jìn)入立項(xiàng)程序。

第十三條  拓寬項(xiàng)目融資渠道，主動(dòng)做好銀企對(duì)接服務(wù)，支持符合條件的項(xiàng)目引入鄉(xiāng)村振興基金，通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措建設(shè)資金，推動(dòng)省鄉(xiāng)村振興投資基金優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。

第十四條  樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，樹立正確政績(jī)觀，不盲目追求列入監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模。

    第十五條  堅(jiān)持企業(yè)投資建設(shè)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，依法依規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù)，嚴(yán)禁以列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)對(duì)象為由違法違規(guī)。

第十六條  組織開展年度實(shí)施水平考評(píng)，結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。具體評(píng)分細(xì)則另行制定。

第十七條  本辦法由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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