各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

   進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）精神，現(xiàn)就扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

  一、加大財(cái)政扶持

  1．各級(jí)財(cái)政建立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入增長(zhǎng)機(jī)制。 隨財(cái)力增長(zhǎng)，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。

  2．整合用好省級(jí)有關(guān)部門資金。整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息等專項(xiàng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年度發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中投入，渠道、用途和管理主體不變”的原則，由相關(guān)部門提出資金支持方向，并會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)審定后，將資金直接撥付到縣（市、區(qū)，下同），主要以項(xiàng)目貼息方式統(tǒng)籌用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，省相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

  3．加大對(duì)大型骨干龍頭企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，省、市、縣給予當(dāng)年新上項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助。省對(duì)龍頭企業(yè)連續(xù)兩年固定資產(chǎn)投資5億元以上（含5億元）的新建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)貼息補(bǔ)助；對(duì)年銷售收入首次突破50億元、100億元的龍頭企業(yè)，經(jīng)省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭部門、省統(tǒng)計(jì)局和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室審核確認(rèn)后給予獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)貼息補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌考慮。市、縣對(duì)本地固定資產(chǎn)投資額較大、銷售收入較大的龍頭企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  4．鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)采取訂單、入股分紅、利潤(rùn)返還等方式，與農(nóng)戶形成緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建基地，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，對(duì)龍頭企業(yè)符合有關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原料生產(chǎn)基地的，優(yōu)先安排土地整理、土地治理、農(nóng)田水利等相關(guān)扶持項(xiàng)目。

   5．建立對(duì)龍頭企業(yè)扶持的基金投入機(jī)制。積極利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，探索建立我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資發(fā)展基金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排頭兵和成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

  6．大力培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展或與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，建立科技示范基地開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)科技型龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先申報(bào)承擔(dān)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目支持。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金傾斜支持農(nóng)業(yè)科技型和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)。對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項(xiàng)目，從省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金中擇優(yōu)給予補(bǔ)助。

  7．鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)積極參與省政府舉辦、參加的重大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)并且支持力度大、品牌宣傳貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)，在相關(guān)項(xiàng)目安排上予以傾斜。對(duì)新建大型農(nóng)產(chǎn)品綜合電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和發(fā)展電子商務(wù)以及通過(guò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)成效顯著的龍頭企業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌考慮。

  二、優(yōu)化金融服務(wù)

  8．加大龍頭企業(yè)貸款等金融產(chǎn)品支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化銀企合作環(huán)境。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行、進(jìn)出口銀行安徽省分行等政策性銀行對(duì)龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，原則上不超過(guò)人民銀行基準(zhǔn)利率?；丈蹄y行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社）、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行等商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，將龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對(duì)象，開(kāi)發(fā)適合的貸款品種，降低準(zhǔn)入門檻，增加貸款投放。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上追加貸款投放量，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

  9．建立完善服務(wù)龍頭企業(yè)的信用擔(dān)保體系。積極開(kāi)展保單、訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利等抵質(zhì)押貸款擔(dān)保，擴(kuò)大龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保，并降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)提供省級(jí)龍頭企業(yè)較大規(guī)模擔(dān)保的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌考慮給予獎(jiǎng)補(bǔ)（具體辦法另行制定）。支持推廣“聯(lián)保貸款”和“公司＋合作社＋農(nóng)戶”貸款模式。

10．鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。對(duì)成功上市的企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債和中小企業(yè)集合信托計(jì)劃的中小企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政按發(fā)行額度3%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)75萬(wàn)元。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金傾斜支持正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序的上市后備龍頭企業(yè)。

  三、落實(shí)稅收政策

  11．落實(shí)龍頭企業(yè)稅收政策。對(duì)扶持龍頭企業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)資金，凡符合國(guó)家稅收有關(guān)規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。對(duì)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，縮短折舊年限或加速折舊。龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展且具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)產(chǎn)品加工自用設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。龍頭企業(yè)外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，加工后仍屬于國(guó)家稅務(wù)總局解釋列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)的，繼續(xù)按照13%的稅率征收增值稅，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。龍頭企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，據(jù)實(shí)稅前扣除并按照有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

  四、強(qiáng)化品牌建設(shè)

  12．鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建支持力度，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，在《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2010〕79號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中一次性再給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；各市、縣政府要加大對(duì)新認(rèn)定的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、中華老字號(hào)、新注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、安徽名牌的龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒品牌行為。

  五、鼓勵(lì)外向發(fā)展

  13．扶持“招大商、引大資”項(xiàng)目。每年從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)上年度大型招商引資企業(yè)。對(duì)引進(jìn)投資總額到位5000萬(wàn)美元以上的外向型項(xiàng)目，給予不超過(guò)100萬(wàn)元支持。對(duì)在我省投資且在轉(zhuǎn)出地已獲認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，直接予以確認(rèn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”投資資源類項(xiàng)目，14．鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展。對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、關(guān)鍵零部件每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.02元，對(duì)龍頭企業(yè)參加境外展會(huì)的展位費(fèi)給予60%補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生的費(fèi)用給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。允許民營(yíng)龍頭企業(yè)利用自有資金自主選擇采購(gòu)方式進(jìn)口非免關(guān)稅類機(jī)電設(shè)備和技術(shù)。

    六、加強(qiáng)人才建設(shè)

    15．加強(qiáng)龍頭企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。龍頭企業(yè)引進(jìn)特殊和緊缺人才，享受當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)待遇。實(shí)施人才隊(duì)伍“雙千”計(jì)劃（千名引智計(jì)劃、千名企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃），在享受省政府相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，對(duì)引進(jìn)技術(shù)、管理人才和企業(yè)家在高等院校高級(jí)工商管理班學(xué)習(xí)的費(fèi)用給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌考慮（具體辦法另行制定）。

    七、強(qiáng)化保障措施

    16．對(duì)龍頭企業(yè)用地給予支持。龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地納入地方年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，國(guó)土資源管理部門在下達(dá)年度用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按法定標(biāo)準(zhǔn)繳納。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。對(duì)、省級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合使用省獨(dú)立選址和預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃條件的龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，省優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理和灘涂圍墾開(kāi)發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)500人以上的加工企業(yè)用地，給予保障。

  17．對(duì)龍頭企業(yè)用電給予支持。對(duì)受電變壓器容量315千伏安以下的龍頭企業(yè)從事現(xiàn)代化、專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

  18．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)和各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)管；對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核調(diào)整，優(yōu)勝劣汰；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金績(jī)效后評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估績(jī)效與下年度項(xiàng)目安排掛鉤；按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，適時(shí)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績(jī)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  19．強(qiáng)化政策配套。各市、縣要參照本意見(jiàn)制定配套的扶持政策，省相關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

安徽省人民政府

2013年6月18日