為進一步發(fā)揮中央財政科技資金的引導作用，規(guī)范中央財政科技計劃(專項、基金等)后補助資金管理，根據(jù)《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號)、《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《國務院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見〉》等文件要求，我們制定了《中央財政科技計劃(專項、基金等)后補助管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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　　附件：中央財政科技計劃(專項、基金等)后補助管理辦法

 

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　　財政部 科技部

中央財政科技計劃(專項、基金等)后補助管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步發(fā)揮中央財政科技資金的引導作用，規(guī)范中央財政科技計劃(專項、基金等)后補助資金管理，根據(jù)《國務院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號)、《國務院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《國務院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見〉》等文件要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金開展研發(fā)活動，或者提供科技創(chuàng)新服務等活動，中央財政根據(jù)實施結(jié)果、績效等，事后給予補助資金的財政支持方式。

　　本辦法所稱的單位，包括具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類從事科技創(chuàng)新活動的主體。

　　第三條 后補助資金由單位統(tǒng)籌使用，不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。

　　第四條 后補助包括研發(fā)活動后補助、服務運行后補助。

　　第二章 研發(fā)活動后補助

　　第五條 研發(fā)活動后補助是指中央財政科技計劃(專項、基金等)中以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標任務，并且具有量化考核指標的項目，由項目承擔單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動及應用示范，項目結(jié)束并通過綜合績效評價后，給予適當補助資金的財政支持方式。

　　第六條 研發(fā)活動后補助按照以下程序組織實施：

　　(一)發(fā)布通知。項目管理部門在發(fā)布年度項目申報通知時，確定擬采用后補助支持方式的項目，對項目擬達到的目標任務提出明確要求，并明確科學、合理、具體的考核評價指標，以及相應的考核評價方式(方法)。

　　(二)提交申請。單位根據(jù)申報通知的要求，編制并提交項目申請材料。

　　(三)立項評審。項目管理專業(yè)機構(gòu)(以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”)組織開展評審，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目安排方案。

　　(四)預算評估。專業(yè)機構(gòu)委托相關(guān)機構(gòu)對項目預算進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出項目后補助預算方案。后補助資金比例不超過項目預算的50%。

　　(五)簽訂任務書。完成規(guī)定程序的項目，由專業(yè)機構(gòu)發(fā)布立項通知并與項目承擔單位簽訂項目任務書。

　　(六)項目實施。項目承擔單位按照項目任務書的規(guī)定自行組織實施和管理。項目實施過程中專業(yè)機構(gòu)一般不組織中期檢查(評估)等。項目延期或終止實施的，應當按照相關(guān)科技計劃的管理規(guī)定履行審批程序。

　　(七)考核評價。項目承擔單位在完成任務或?qū)嵤┢跐M3個月內(nèi)向?qū)I(yè)機構(gòu)提出綜合績效評價申請。專業(yè)機構(gòu)應在收到單位申請6個月內(nèi)，按照明確的考核評價方式(方法)對項目實施結(jié)果完成綜合績效評價。

　　(八)確定補助金額。通過綜合績效評價的項目，根據(jù)評價結(jié)果等，確定后補助金額。

　　(九)結(jié)果公示。專業(yè)機構(gòu)按規(guī)定將項目實施情況、綜合績效評價情況、專家意見等以及擬補助金額以適當方式向社會公示。

　　(十)資金支付。專業(yè)機構(gòu)按照財政預算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定向項目承擔單位支付后補助資金。

　　第七條 單位自行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得有助于解決國家急需或影響經(jīng)濟社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，可以給予獎勵性后補助。獎勵性后補助重點支持中小企業(yè)。

　　獎勵性后補助項目由項目管理部門會同專業(yè)機構(gòu)對技術(shù)成果進行審核，綜合考慮單位前期投入成本、同類項目資助強度等因素確定補助額度，并以適當方式向社會公示。完成規(guī)定程序的項目，由專業(yè)機構(gòu)與單位簽訂協(xié)議，明確其技術(shù)成果應當實際應用于解決相關(guān)問題。

　　專業(yè)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向單位支付后補助資金。

　　第三章 服務運行后補助

　　第八條 服務運行后補助是指對國家科技創(chuàng)新基地開放運行、科技創(chuàng)新服務以及國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器開放共享等，由相關(guān)管理部門組織考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果，給予適當補助資金的財政支持方式。

　　第九條 國家科技創(chuàng)新基地以及國家重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器的依托單位應當切實履行職責，按照有關(guān)規(guī)定開放科技資源、開展科技創(chuàng)新服務，并提供相應的支撐保障。

　　第十條 相關(guān)管理部門定期組織對依托單位服務運行情況開展考核評估，形成考核評估結(jié)果，并將考核評估結(jié)果以適當方式向社會公示。

　　第十一條 服務運行后補助由相關(guān)管理部門分類分檔確定補助標準。補助標準根據(jù)有關(guān)要求和實際情況適時調(diào)整。

　　第十二條 相關(guān)管理部門根據(jù)考核評估結(jié)果和補助標準，按照財政預算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定向依托單位支付后補助資金。

　　第四章 法律責任

　　第十三條 相關(guān)管理部門及其工作人員在后補助資金考核評估、管理等工作中，存在違反本辦法，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十四條 后補助涉及的專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位、依托單位、專家、第三方機構(gòu)、用戶及其相關(guān)科研人員、工作人員等各類主體，存在違規(guī)違紀違法行為和違背科研誠信要求的，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》、科研誠信管理制度以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)等進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十五條 對于不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的后補助資金違規(guī)行為及處理結(jié)果等，項目管理部門應當以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第五章 附則

　　第十六條 本辦法未盡事宜，按照中央財政科技計劃(專項、基金等)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。本辦法由財政部、科技部負責解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》(財教〔2013〕433號)同時廢止。