為進(jìn)一步加強(qiáng)省級重點(diǎn)物流基地與示范物流園區(qū)統(tǒng)籌管理和科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)物流基地和園區(qū)提質(zhì)增效，提高物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平，支撐構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，我委研究制定了《江蘇省省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎提出意見和建議。

有關(guān)單位和社會各界人士可以在2021年6月6日前，通過來信來函、發(fā)送電子郵件等方式提出意見和建議。

感謝您的參與和支持！

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江蘇省省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）

 

第一條 【認(rèn)定目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)省級重點(diǎn)物流基地與示范物流園區(qū)統(tǒng)籌管理和科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)物流基地和園區(qū)提質(zhì)增效，提高物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平，支撐構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】江蘇省范圍內(nèi)申報(bào)省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)適用本辦法。

第三條 【認(rèn)定原則】省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)認(rèn)定應(yīng)遵循自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、公平公正、動態(tài)管理的原則。

第四條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）重點(diǎn)物流基地

1、基地性質(zhì)。物流基地是按照城市空間合理布局的要求，各類物流設(shè)施和物流企業(yè)在空間上形成一定集聚，具備物流基礎(chǔ)功能及配套服務(wù)功能的物流集中區(qū)域，或在冷鏈物流、高鐵物流、電商快遞、應(yīng)急物流等領(lǐng)域已形成專業(yè)物流企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)的集聚區(qū)域。

2、申報(bào)條件。

（1）原則上應(yīng)納入市級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃；基地內(nèi)項(xiàng)目用地要依法依規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)用地政策。

（2）具有良好的區(qū)位交通條件。占地規(guī)模不小于300畝，物流運(yùn)營面積占比不小于50%。入駐物流企業(yè)10家以上，基地內(nèi)發(fā)生的物流業(yè)務(wù)年收入5億元以上。

（3）基地投入運(yùn)營2年以上，近2年經(jīng)濟(jì)社會效益持續(xù)增長。

（4）具備三種以上物流功能（如運(yùn)輸、倉儲、加工、包裝、分揀、配送、信息等），具備金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本的配套服務(wù)功能。

（二）示范物流園區(qū)

1、示范物流園區(qū)性質(zhì)。省級示范物流園區(qū)是經(jīng)過認(rèn)定、符合相關(guān)規(guī)劃要求，具有公共性和基礎(chǔ)性，對全省物流業(yè)發(fā)展具有示范帶動作用的物流園區(qū)。省級示范物流園區(qū)分為綜合示范物流園區(qū)和專業(yè)示范物流園區(qū)。

2、申報(bào)條件。

（1）符合全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求；

（2）有明確的四至范圍，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地要依法依規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)用地政策；

（3）具有統(tǒng)一的運(yùn)營管理主體，能為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)；

（4）省級重點(diǎn)物流基地經(jīng)過1年以上培育，在設(shè)施集約化、功能集成化、物流信息化綠色化等方面建設(shè)成效明顯的，可優(yōu)先申報(bào)示范物流園區(qū)。

3、省級綜合示范物流園區(qū)要求：

（1）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合性物流服務(wù)，對全省物流園區(qū)發(fā)展具有示范帶動作用；

（2）擁有兩種或者兩種以上的交通運(yùn)輸方式，具有良好的集疏運(yùn)條件，已經(jīng)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)長短途運(yùn)輸?shù)挠行樱?/span>

（3）物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施完善，物流信息化及技術(shù)裝備水平較高，擁有良好的物流公共信息平臺和公共服務(wù)平臺，綜合服務(wù)功能較全，公共服務(wù)能力較強(qiáng)；

（4）具有較強(qiáng)的物流組織管理能力和跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力，已經(jīng)集聚了一批上規(guī)模、功能互補(bǔ)的物流企業(yè)，并已形成較大規(guī)模的物流量，在區(qū)域具有較強(qiáng)的影響力。

4、省級專業(yè)示范物流園區(qū)要求：

（1）為汽車、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、電商和快遞等產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化物流服務(wù)，具有較高的行業(yè)集聚度，在行業(yè)具有較強(qiáng)的影響力；

（2）緊鄰交通樞紐或交通主干線，具備良好的集疏運(yùn)條件；

（3）有較完善的專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、較高的技術(shù)裝備水平，擁有行業(yè)物流信息平臺和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，行業(yè)配套功能全，專業(yè)物流能力強(qiáng)；

（4）具有強(qiáng)大的專業(yè)物流組織管理能力和跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力，已經(jīng)集聚了一批上規(guī)模的專業(yè)物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，并已形成較大規(guī)模的專業(yè)物流量。

第五條 認(rèn)定程序

（一）申請。物流基地（園區(qū)）按其隸屬關(guān)系，向所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委提出申請。

1、省級重點(diǎn)物流基地申請材料包括：

（1）設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委關(guān)于申報(bào)省級重點(diǎn)物流基地的請示文件；

（2）《省級重點(diǎn)物流基地認(rèn)定申請書》(附件2)；

（3）基地基本情況介紹；

（4）基地管委會或投資管理公司管理章程；

（5）入駐基地的企業(yè)名單、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（6）其它所需資料。

2、示范物流園區(qū)申請材料包括：

（1）設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委關(guān)于申報(bào)省級示范物流園區(qū)的請示文件；

（2）《江蘇省省級示范物流園區(qū)申報(bào)書》（附件3）；

（3）申報(bào)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合《江蘇省省級示范物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制要求》（附件4）；

（4）按規(guī)定需要提供的其他材料。

（二）上報(bào)。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)本地區(qū)物流發(fā)展戰(zhàn)略，將基本符合條件的物流基地（園區(qū)）匯總，統(tǒng)一向省發(fā)展改革委上報(bào)。

（三）初審。省發(fā)改委會同省有關(guān)部門及單位根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對上報(bào)的物流基地（園區(qū)）進(jìn)行初審，初步確定物流基地（園區(qū)）評審名單。

（四）評審。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門，從江蘇省“陽光發(fā)改”系統(tǒng)中抽取相關(guān)專家，共同組成評審小組，進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場考察和專家打分，經(jīng)評審后提出省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)入圍名單。

（五）認(rèn)定。通過省發(fā)改委主任辦公會審議后，對省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)入圍名單向社會公示7個(gè)工作日后，以文件形式確定發(fā)布并授牌。對公示結(jié)果如有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)向省發(fā)展改革委提出。

第六條 【動態(tài)管理】在江蘇省物流管理服務(wù)平臺建立省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)動態(tài)目錄，對物流基地（園區(qū)）運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，建立“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。開展示范物流園區(qū)競爭力評價(jià)，對考核優(yōu)秀的園區(qū)給予土地、資金等政策扶持。省級重點(diǎn)物流基地可優(yōu)先申報(bào)骨干冷鏈物流基地。示范物流園區(qū)可優(yōu)先申報(bào)國家物流樞紐。

第七條 【報(bào)表制度】省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)應(yīng)每季度在全省物流公共服務(wù)平臺上填報(bào)《省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)發(fā)展情況表》（附件5），真實(shí)報(bào)送物流園區(qū)（基地）上年發(fā)展情況。

第八條 【復(fù)核制度】省發(fā)展改革委每3年組織一次省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)復(fù)核，復(fù)核后確認(rèn)不符合發(fā)展要求的，取消其省級重點(diǎn)物流基地或示范物流園區(qū)資格。

第九條 【退出制度】出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)資格：

（1）日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的；

（2）未按時(shí)、真實(shí)填報(bào)基地和園區(qū)發(fā)展情況的；

（3）違法違規(guī)用地現(xiàn)象或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（4）擅自調(diào)整發(fā)展規(guī)劃或變更主營業(yè)務(wù)未及時(shí)報(bào)告的；

（5）出現(xiàn)重大責(zé)任事故的；

（6）出現(xiàn)其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十條 【組織與實(shí)施】省級重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門共同組織實(shí)施，日常工作由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織本地區(qū)重點(diǎn)物流基地和示范物流園區(qū)的申報(bào)和管理工作。

第十一條 【解釋權(quán)】本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 【實(shí)施日期】本辦法自2021年7月1日起實(shí)施，原《江蘇省重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定辦法》（蘇物流聯(lián)【2006】2號）、《江蘇省省級示范物流園區(qū)申報(bào)認(rèn)定暫行辦法》自動廢止。